|
80 общегосударственным интересам. В некоторых регионах со стороны партийно-государственных органов были отмечены попытки вообще ликвидировать средние специальные учебные заведения или реорганизовать их в другие типы образовательных учреждений. В законодательстве не была прописана ответственность министерств и ведомств за выполнение заданий по выпуску специалистов и нецелесообразное экономической точки зрения организацию их подготовки. Отсутствовали надежные методы оценки качества среднего специального образования, деятельности преподавателей, уровня организации учебновоспитательного процесса, механизмы управления инновационными технологиями. Органы управления учебными заведениями министерств и ведомств использовали административно-командные методы руководства подготовкой кадров средней квалификации, подавляя тем самым творческое начало, заставляли думать и действовать по строгим канонам. Функции управления развитием среднего специального образования властные структуры, отраслевые министерства и ведомства осуществляли в основном неудовлетворительно. Особенно характерен пример с планированием под1тповки и распределения специалистов. Коллегия Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР неоднократно отмечала, что высшие планово-финансовые органы СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, союзные министерства и ведомства открывали на территории Российской Федерации техникумы, училища, дополнительные отделения, устанавливали объемы подготовки кадров часто без согласования с соответствующими органами РСФСР, не учитывали интересы республики. Отраслевые министерства и ведомства РСФСР, предприятия, учреждения и организации осуществляли заказы на специалистов средней квалификации не на основе реальной потребности в них, а исходили из субъективных оценок. |
137 ственных потребностей в специалистах средней квалификации гуманитарного профиля. Тем самым игнорировали запросы остальных потребителей, а также интересы регионов. С другой стороны, отчетливо проявила себя тенденция к местной обособленности ряда техникумов и училищ, которые стали готовить кадры для своих краев, областей и автономных образований в ущерб общегосударственным интересам. В некоторых регионах со стороны партийно-государственных органов были отмечены попытки вообще ликвидировать средние специальные учебные заведения или реорганизовать их в другие типы образовательных учреждений. В законодательстве не была прописана ответственность министерств и ведомств за выполнение заданий по выпуску специалистов и нецелесообразную с экономической точки зрения организацию их подготовки. Отсутствовали надежные методы оценки качества среднего специального гуманитарного образования, деятельности преподавателей, уровня организации учебновоспитательного процесса, механизмы управления инновационными технологиями. Органы управления учебными заведениями министерств и ведомств использовали административно-командные методы руководства подготовкой кадров средней квалификации гуманитарного профиля, подавляя тем самым творческое начало, заставляли думать и действовать по строгим канонам. Функции управления развитием среднего специального гуманитарного образования властные структуры, отраслевые министерства и ведомства реализовывали в основном неудовлетворительно. Особенно характерен пример с планированием подготовки и распределения специалистов. Коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР неоднократно отмечала, что высшие планово-финансовые органы СССР, министерство высшего и среднего специального образования СССР, союзные министерства и ведомства открывали на территории Российской Федерации техникумы, училища, дополнительные отделения, устанавливали объемы подготовки кадров часто без согласования с соответствующими органами РСФСР, не учитывали интересы республики. Отраслевые министерства и ведомства РСФСР, предприятия, учреждения и организации осуществляли заказы на специалистов средней квалификации гуманитарного профиля не на основе своей реальной потребности в них, а исходили из субъективных оценок. Планы распределения разрабатывались плановыми органами с опозданием на 5-6 месяцев, без учета сокращения выпуска, права отдельных молодых специалистов на свободное трудоустройство и других факторов. В министерство высшего и среднего специального образования РСФСР ежегодно поступала масса жалоб из техникумов и училищ о невозможности организовать выполнение подобных заданий по выпуску кадров. Само министерство неоднократно обращалось в ЦК КПСС, Совет Министров СССР и Совет Министров РСФСР с просьбами об упорядочении планирования подготовки и распределения специалистов средней квалификации, однако их игнорировали63. Попытки внедрения в конце 1970 годов методик определения потребности в кадрах со средним специальным образованием оказались неэффективными по причинам, которые будут проанализированы ниже. В итоге сама система управления средней специальной гуманитарной школой была ориентирована не на обновление, а на консервацию утвердившихся еще в 1960-е годы представлений о роли и месте специалистов средней квалификации в отраслях материального производства и непроизводственной сфере, в социальной структуре общества. К началу 1980-х годов в развитии средней специальной гуманитарной школы РСФСР накопились нерешенные проблемы, которые стали тормозить ее совершенствование. К ним относились несоответствие по ряду параметров качества теоретической и практической подготовки специалистов, низкий уровень материально-технической оснащенности техникумов и училищ, несовершенство системы управления, недостатки планирования приема учащихся, выпуска и распределения кадров, консерватизм большей части руко63 138 ГАРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 5426. Л. 296; Д. 5453. Л. 141; Д. 7052. Л. 58; Д. 7561. Л. 127. |