|
94 педагогических училищ в высшие. Министерство культуры РСФСР предложило оставить за учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров по гуманитарным специальностям, название «училище», а за остальными «техникум». Рассматривалось и название «супертехникум», однако участники совещания его не поддержали.136 Однако никаких решений по обсуждаемым вопросам не было принято. Только впоследствии выяснилось, что отмеченные изменения были блокированы в ЦК КПСС и Совете Министров ССР.1'7 В итоге курс на унификацию учебных заведений значительно затормозил переход на реализацию программ повышения уровня и послужил одной из причин снижения качества подготовки специалистов. Ситуация с состоянием сети других средних специальных учебных заведений в 1970-е годы характеризовалась противоречивыми тенденциями. С 1970 по 1980 год число самостоятельных техникумов и училищ по группам специальностей «Экономика», «Право», «Просвещение», Культура и искусство» возросло на 57 и составило в 1980/1981 учебном году 721. Таким образом, было открыто в 3,1 раза меньше учебных заведений, по сравнению с 1960-ми годами. При этом наибольший рост наблюдался в Министерстве культуры РСФСР, где создали 16 художественных, 7 музыкальных, 3 культурнопросветительных училища. 13 техникумов появились в системе Министерства торговли РСФСР. Четыре техникума механизации учета и вычислительных работ открыло ЦСУ РСФСР. Увеличили число отделений для подготовки кадров по финансово-экономическим специальностям в непрофильных техникумах.138 В 1980 году данных 136 ГАРФ. Ф.Р-9606. Оп. 1. Д. 4272. Л. 15, 32, 41,70. 137 ГАРФ. Ф. Р-9606. Он. 1. Д. 383. Л. 187, 189. 1, Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1981 году. М., 1981. |
98 отдельным специальностям, внести соответствующие изменения в содержание обучения и воспитания кадров. Следующей проблемой было несовершенство системы управления средними специальными учебными заведениями. Она характеризовалось ведомственной разобщенностью в руководстве техникумами и училищами. Они находились в ведении различных министерств, ведомств, советов народного хозяйства и местных органов власти. Так, в 1960 году из 485 самостоятельных средних специальных гуманитарных образовательных учреждений министерству культуры РСФСР подчинялись 161 училище, министерству просвещения 189 (см. таблицы 2,3,4), министерству финансов РСФСР 16, министерству торговли РСФСР 24 и т.д.10 Как видно из приведенных цифр, в российских министерствах просвещения и культуры были сосредоточены 72,1 % самостоятельных учебных заведений. Начатая в 1959 году перестройка управления средним специальным образованием не предполагала создание единого органа руководства. На образованное в июне 1959 года министерство высшего и среднего специального образования СССР возложили координацию, стандартизацию и контрольные функции по отношению ко всем техникумам и училищам страны, а непосредственное руководство оно осуществляло только подведомственными учебными заведениями. Аналогичные задачи в масштабах РСФСР решало министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, созданное в июле 1959 года11. Значительно отставало от требований времени нормативно-правовое обеспечение деятельности средней специальной школы. Типовой устав техникумов, утвержденный еще в 1944 году, дополняли множество правовых актов, которые регламентировали разные аспекты рабо10 Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1961 году. М., 1961. 11 Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций: В 2 ч. М., 1983. Ч. 1.С. 18-19. 176 Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (октябрь 1965 года)16 и ряд других. На их основании открыли 50 самостоятельных средних специальных учебных заведений финансово-экономического профиля (см. таблицу 2). Большинство из них организовали в системе министерства торговли РСФСР и потребительской кооперации (соответственно 13 и 18)17. Характерной тенденцией 1960-х годов стало увеличение количества отделений по подготовке специалистов со средним финансовоэкономическим образованием в непрофильных техникумах. Для своих отраслей кадры бухгалтеров, плановиков, статистиков стали готовить большинство российских и союзных ведомств. Самое значительное количество подобных отделений создали в средних специальных учебных заведениях министерства сельского хозяйства РСФСР. В 1970 году обучение специалистов экономического профиля осуществляли 69 сельскохозяйственных техникумов18. В конце 1950-х-первой половине 1960-х годов в государственной образовательной политике приоритет отдавали развитию образования без отрыва от производства. Соответственно, принимали меры по расширению сети вечернего и заочного обучения. По гуманитарным специальностям упор был сделан на открытие вечерних и заочных отделений при дневных средних специальных учебных заведениях, увеличение числа финансов и учебноконсультационных пунктов. К 1961/1962 учебному году по специальностям экономики, просвещения и искусства создали 140 вечерних и 464 заочных 16 КПСС в резолюциях... 8-с изд., доп. и испр. М., 1972. Т.8. С.551. 17 Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1961 году. М., 1961; Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1971 году. М., 1971. 18 Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1971 году. М., 1971. 180 нии в министерстве высшего и среднего специального образования СССР выявились различные подходы к рассматриваемой проблеме. Само союзное министерство предлагало создать учебные заведения повышенного типа колледжи. Министерство просвещения СССР высказало мнение о преобразовании ряда педагогических училищ в высшие. Министерство культуры РСФСР предложило оставить за учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров по гуманитарным специальностям название «училище», а за остальными «техникум». Рассматривалось и название «супертехникум», но участники совещания его не поддержали30. Никаких решений по обсуждаемым вопросам не было принято. Только впоследствии выяснилось, что намеченные изменения были блокированы в ЦК КПСС и Совете Министров СССР31. В итоге курс на унификацию учебных заведений значительно затормозил переход на реализацию программ повышения уровня и послужил одной из причин снижения качество подготовки специалистов. Ситуация с состоянием сети других средних специальных гуманитарных учебных заведений в 1970-е годы характеризовалась противоречивыми тенденциями. С 1970 по 1980 год число самостоятельных техникумов и училищ по группам специальностей «Экономика», «Право», «Просвещение», «Культура и искусство» возросло на 57 и составило в 1980/1981 учебном году 721. Таким образом, было открыто в 3,1 раза меньше учебных заведений, по сравнению с 1960-ми годами (см. таблицу 2). При этом наибольший рост наблюдался в министерстве культуры РСФСР, где создали 16 художественных, 7 музыкальных, 3 культурнопросветительных училища. 13 техникумов появились в системе министерства торговли РСФСР. Четыре техникума механизации учета и вычислительных работ открыло ЦСУ РСФСР. Увеличили число отделений для подготовки кадров по финансово-экономическим специальностям в непрофильных тех30 ГАРФ. Ф. Р-9606. Оп. 1. Д. 4272. Л. 15, 32, 41, 70. 31 ЦАМОРФ. Ф. ОАФ. Оп. 1. Д. 383. Л. 187, 189. |