|
98 меньше авралов, меньше досадных неудач и провалов. Известная стабильность их развития объяснилась давней традицией существования. Хотя в связи с всеобучем и, особенно, развитием сети ССУЗов, приобрело принципиальное значение, где подросток получал среднее образование. В целом, с уровня ССУЗов мы видим стремление к ограничению механического роста учебных заведений, к повышению качества образования. Кстати, в полной мере это относится и к развитию сети вузов. В этой связи выскажем мнение о том, что но целому ряду позиций развитие высших и средних специальных учебных заведений обнаружило в рассматриваемый период черты определенного сходства. Это проявилось как в плане консервации сети, при которой просьбы с мест даже о повышении статуса уже существовавших учебных заведений как правило не проходили республиканское министерство,'48 так и в сфере управления, где была выстроена местная вертикаль управления в лице Советов ректоров вузов, директоров ССУЗов, выполнявших роль, отдаленно напоминавшую роль крайоблоно. Разница, однако, была существенной и состояла в отсутствии разветвленного управленческого аппарата. В 1970-е годы в специальной литературе неоднократно критиковали просчеты в планировании и размещении сети средних специальных гуманитарных учебных заведений. При этом недостатки напрямую связывали с несовершенством методик расчетов потребности в специалистах отраслей и регионов, с отсутствием научно обоснованных нормативов планирования, а же с различной ведомственной подчиненностью техникумов и училищ, в результате 148 148 См. напр.: ЦДНИРО. Ф.9. Оп.60. Д.366. Л. 14; ЦДПИКК. Ф.1774-А. Оп.25. Д. 175. Л Л.74-76; ГАРФ. Ф. А-2306. Оп.75. Д. 1439. Л. 17. |
183 ществ . Однако предпринятые меры не решали в целом проблему обеспечения потребности производственной и непроизводственной сфер в юристах средней квалификации. В РСФСР оставались тысячи должностей, на которые требовались лица со средним юридическим образованием. В 1970-е годы в специальной литературе неоднократно критиковали просчеты в планировании и размещении сети средних специальных гуманитарных учебных заведений. При этом недостатки напрямую связывали с несовершенством методик расчетов потребности в специалистах отраслей и регионов, с отсутствием научно обоснованных нормативов планирования, а также с различной ведомственной подчиненностью техникумов и училищ, в результате чего сложилась ориентация на удовлетворение кадровых запросов своих министерств* 39. Безусловно, замечания ученых были справедливы. Однако они не учитывали (или не имели возможности изложить свою позицию) то обстоятельство, что сеть средних специальных гуманитарных учебных заведений (как и вся отечественная система образования) представляла собой жестко централизованную систему, служившую интересам преимущественно «своих» министерств и ведомств. Контролировать последние в условиях их постоянно расширяющихся полномочий было практически невозможно. Тем более им не могли противостоять министерства высшего и среднего специального образования СССР и РСФСР: у них отсутствовали возможности определить действительные потребности ведомств в учебных заведениях и в открытии новых отделений. Можно возразить на данное утверждение тем, что указанные министерства получили право на разработку и осуществление в установленном порядке мероприятий по рациональному размещению сети Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1981 году. М., 1981. 39 Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М., 1972. С. 385; Государственное управление народным образованием в СССР. Алма-Ата, 1980. С. 140-143. 38 |