|
жизнедеятельности войск. Мы полагаем, что в данный комплекс целесообразно включить следующие меры: 1. Реализацию провозглашенного высшими государственными лицами принципа оплаты труда военнослужащих по контракту, в соответствии с которым их материальное благосостояние должно быть на уровне государственного служащего среднего звена. С учетом полной, практически ненормированной служебной (трудовой) занятости военнослужащих по контракту, государство должно создать им такие материальные и социальнобытовые условия, которые позволили бы им как минимум не отрываться от службы для решения личныхматериальных проблем. 2. Улучшение социальной защищенности военнослужащих по контракту и членов их семей. Не имея возможности подробно рассмотреть данную проблему, укажем лишь на то обстоятельство, что создание привлекательных социальных, материальных и бытовых условий военнослужащим по контракту и членам их семей позволило бы решить проблему офицерских и сержантских кадров не только в количественном, но и в качественном отношении. 3. Осуществление своевременного полномасштабного финансирования: а) боевой подготовки войск; б) денежного довольствия военнослужащих по призыву; в) продовольственного довольствия военнослужащих по призыву; г) вещевого довольствия военнослужащих по призыву; д) мероприятий по обеспечению нормальных бытовых условий службы военнослужащих по призыву. 4. Социально-экономическое стимулирование добросовестной службы военнослужащих по призыву. Например, это может быть достаточно крупная денежная премия при увольнении в запас, различные премии в ходе прохождения службы, приобретение в процессе службы востребованной и хорошо оплачиваемой в гражданском обществе трудовой специальности, гарантия поступления в вузы на бюджетной основе и др. Ввести в перечень полномочий командира по поддержанию воинской 160 |
контракту и нормального финансирования жизнедеятельности войск. Мы полагаем, что в данный комплекс целесообразно включить следующие меры: 1. Скорейшую реализацию провозглашенного высшими государственными лицами принципа оплаты труда военнослужащих по контракту, в соответствии с которым их материальное благосостояние должно быть на уровне государственного служащего среднего звена. Предполагая полную, практически ненормированную служебную (трудовую) занятость военнослужащих по контракту, государство должно создать им такие материальные и социальнобытовые условия, которые позволили бы как минимум не отрываться от службы для решения личных материальных проблем, а как максимум дорожить своей службой и бояться ее потерять. 2. Улучшение социальной защищенности военнослужащих по контракту и членов их семей. Конкретное содержание данного направления вполне очевидно, общеизвестно и достаточно объемно. Не имея возможности подробно рассмотреть данную проблему, укажем лишь на то обстоятельство, что создание привлекательных социальных, материальных и бытовых условий военнослужащим по контракту и членам их семей позволило бы решить проблему офицерских и сержантских кадров не только в количественном, но и в качественном отношении, вплоть до заключения контракта на серьезной, реальной конкурсной основе. Это исключило бы возможность нахождения в Вооруженных Силах непрофессиональных, безразличных, безнравственных, откровенно ленивых, пьющих офицеров и младших командиров, не говоря уже о лицах с криминализированной мотивационной сферой. 3. Осуществление своевременного полномасштабного финансирования: а) боевой подготовки войск; б) денежного довольствия военнослужащих по призыву; в) продовольственного довольствия военнослужащих по призыву; г) вещевого довольствия военнослужащих по призыву; д) мероприятий по обеспечению нормальных бытовых условий службы военнослужащих по призыву (банно-прачечное обслуживание, оборудование спальных, бытовых, спортивно-досуговых и других помещений). 4. Социально-экономическое стимулирование добросовестной службы военнослужащих по призыву. Например, это может быть достаточно крупная денежная премия при увольнении в запас, различные премии в ходе прохождения службы, приобретение в процессе службы востребованной и хорошо оплачиваемой в гражданском обществе трудовой специальности, гарантия поступления в ВУЗы на бюджетной основе и др. При этом следует отметить, что отдельные попытки реализовать нечто подобное в практике военного управления уже имели место. Однако, в силу коммерциализации современных общественных отношений и отсутствия должного внимания со стороны центральных органов власти к этой проблеме, механизм предпринимаемых мер на сегодняшний день оказывается нерезультативным. Например, Приказ МО РФ № 20 от 21 января 1999 г. «О порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования», несмотря на всю очевидность позитивности и реальности стимулирования добросовестной службы военнослужащих, оказывается на практике практически невостребованным. Для действенности, а не декларативности подобных мер необходимы реальные, нормативно закрепленные и финансово обеспеченные гарантии государства. Не меньшее значение для успешного функционирования оптимальной системы предупреждения преступлений в сфере уставных взаимоотношений военнослужащих имеют меры организационно-правового характера. Данное направление предполагает проведение комплекса организационноуправленческих мероприятий по нейтрализации причин исследуемых нами преступлений и их правовое закрепление. При этом следует отметить, что практически все мероприятия указанного комплекса имеют универсальный характер, т.е. помимо предупреждения рассматриваемых преступлений преследуют и ряд иных, не связанных с антикриминогенным воздействием целей, направленных на совершенствовании военной службы. По нашему мнению, для организации и осуществления оптимального предупреждения 164 |