|
темпов роста благосостояния должна выступать лишь необходимость создания предпосылок его долговременного роста. Только в таком контексте о социальной политике и можно говорить как о средстве достижения социального согласия и стимулирования экономического роста. Наиболее важными задачами социальной политики как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов должны быть следующие: повышение жизненного уровня населения; изживание абсолютной бедности; уменьшение чрезмерной имущественной дифференциации; полнокровное функционирование учреждений социальной сферы. В настоящее время необходимо решить более скромные задачи: своевременная выплата заработной платы, пенсии и пособий; постепенное преодоление разрыва между низкими зарплатами и пенсиями и прожиточным минимумом; постепенное приближение к более реальной оценке прожиточного минимума; «выживание» социальных учреждений. Достижение поставленных целей возможно в случае выполнения комплексной системы социально-экономических мероприятий на региональном уровне, принимающих форму инвестиций в человеческий капитал (см.: рис. 3). Основное отличие человеческого капитала от физического или финансового в том, что знания, умения, здоровье и иные ценности неотделимы от самого человека. Инвестирование в человеческий капитал один из основных факторов эффективного социально-экономического развития страны. Подходы к осуществлению данных инвестиций могут быть различны: 1. Государства и организации, активно вкладывающие средства в человеческий капитал в будущем получат высококвалифицированные 105 |
127 будет осуществляться в ущерб роста качества жизни. Следовательно, необходима тщательная проработка любых экономических проектов также и с точки зрения экологических последствий. На наш взгляд, эффективное развитие производства как России в целом, так и отдельного региона позволит реально изменить положение каждого человека. Экономические направления повышения уровня и качества жизни обязательно должны подкрепляться социальными мерами. Одно из основных направлений инвестирование в человеческий капитал, особенно на селе, призвано обеспечить аграрный сектор высококвалифицированными специалистами и соответствующим им высоким качеством жизни. Новая социальная политика должна иметь своей целью обеспечение стабилизации и последующего максимально быстрого роста уровня жизни населения, а в ближайшие десять лет первоочередной рост благосостояния слоев, наиболее пострадавших в результате реформ. Скорейший подъем жизненного уровня именно этой части населения, решение проблемы массовой бедности абсолютно необходимо с точки зрения социальной справедливости и элементарной гарантии прекращения деградации страны. Кроме того, он является и важнейшим условием подъема отечественного производства, так как именно эта часть, составляющая большинство населения страны, и могла бы при условии роста доходов значительно увеличить спрос на отечественные потребительские товары. Ограничителем темпов роста благосостояния должна выступать лишь необходимость создания предпосылок его долговременного роста. Только в таком контексте о социальной политике и можно говорить как о средстве достижения социального согласия и стимулирования экономического роста. Наиболее важными задачами социальной политики как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов должны быть следующие: 128 повышение жизненного уровня населения; изживание абсолютной бедности; уменьшение чрезмерной имущественной дифференциации, полнокровное функционирование учреждений социальной сферы, В настоящее время необходимо решить более скромные задачи: своевременная выплата заработной платы, пенсии и пособий; постепенное преодоление разрыва между низкими зарплатами и пенсиями и прожиточным минимумом; постепенное приближение к более реальной оценке прожиточного минимума; «выживание» социальных учреждений. Достижение поставленных целей возможно в случае выполнения комплексной системы социально-экономических мероприятий на региональном уровне, принимающих форму инвестиций в человеческий капиРисунок 18 Основные направления инвестиций в человеческий капитал. 129 Основное отличие человеческого капитала от физического или финансового в том, что знания, умения, здоровье и иные ценности неотделимы от самого человека [205, с. 85J. Инвестирование в человеческий капитал один из основных факторов эффективного социально-экономического развития страны. Подходы к осуществлению данных инвестиций могут быть различны: 1. Государства и организации активно вкладывающие средства в человеческий капитал в будущем получат высококвалифицированные трудовые ресурсы. Так, социальная стабильность, экономическое благосостояние, высокая производительность труда в Японии объясняется значительными вложениями в человеческий капитал. 2. Повышение качества трудовых ресурсов осуществляется не за счет инвестирования в социальную сферу. Крупные вложения денежных средств в уже сформированные трудовые ресурсы с необходимыми качественными параметрами стали одной из причин роста экономики в ряде стран, в частности, в США. Автор считает, что наиболее приемлемым в России в целом и в Орловской области, в частности, является первый вариант. На региональном уровне необходимо проводить политику экономического стимулирования и социальной поддержки населения. Цель данной политики реальный рост благосостояния отдельного человека и общества в целом. Однако, по мнению автора, нельзя полностью исключать и второй вариант инвестирования в человеческий капитал. В целях привлечения трудоспособных и квалифицированных трудовых ресурсов в экономику региона необходимо осуществлять поддержку мигрантов из ближнего зарубежья и соседних регионов РФ. Только грамотное совокупное использование рассмотренных вариантов инвестиций в человеческий капитал может привести к повышению качества жизни населения. |