умения и навыки, а также физические и финансовые возможности. Повышение уровня жизни населения невозможно без осуществления> мероприятий по дальнейшему развитию отраслей социальной сферы. Основными направлениями в образовании должны стать оптимизация структуры и ведомственной принадлежности образовательных учреждений, переход их на новые условия финансирования. В части дошкольных и общеобразовательных учреждений следует закреплять тенденцию повышения вариантности образовательного процесса, создание на базе общеобразовательных школ лицеев, школ с углубленным изучением предметов, что должно повысить качество образования, а также способствовать удовлетворению потребностей населения в образовательных услугах. Следует учитывать, что демографическая ситуация, сложившаяся в Республике Таджикистан, влечет увеличение контингента в учебных заведениях регионов. В связи с этим необходимо провести качественную реформу организации учебного процесса. Увеличение количества школьников позволит обособить и разграничить младшее, среднее и старшее звено школ и создавать новые учебные заведения, которые отвечают требованиям нового этапа развития экономики страны. Результатом этих изменений может стать повышение физического* здоровья и культурного уровня подрастающего поколения. Первостепенное значение необходимо придавать охране здоровья людей. В Таджикистане проводятся различные программы, направленные на эти цели. Ежегодно открываются поликлиники, больницы, закупается современное оборудование, осуществляется ряд специальных программ. Ее финансирование осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств. Таким образом, новаясоциальная политика должна быть направлена, прежде всего, на повышение доходов беднейших слоев при снижении 109 |
132 В целях решения данной проблемы необходимо развивать программу поддержки молодых специалистов на селе. Она должна проявляться в обеспечении бесплатного обучения молодежи по сельскохозяйственным специальностям. Хозяйства, направившие абитуриентов на обучение, получат через определенное время грамотных специалистов. Расходы на образование, профессиональную подготовку, повышение квалификации следует рассматривать как инвестиции в человеческий капитал [205,с.83]. Жители сельских регионов России все еще испытывают трудности, связанные с экономическим упадком сельхозпредприятий и ухудшением социальных условий жизни на селе. В этой ситуации для многих сельских жителей личное подсобное хозяйство (ЛПХ) становится основным, а иногда и единственным источником существования. Крестьяне все больше зависят от продукции, произведенной в ЛПХ, для обеспечения себя продуктами питания и получения небольшого дохода от продажи части своей продукции. Необходимо создать условия для устойчивого жизнеобеспечения на селе путем разработки стратегий экономического развития и выявления доходных видов деятельности, которые могут быть использованы сельскими жителями на устойчивой основе для повышения своего уровня жизни и устранения бедности в целом. Для достижения этих целей необходимо разработать механизмы мобилизации и перераспределения имеющихся у сельского населения ресурсов. В число таких ресурсов входят: земля, труд, умения и навыки, а также физические и финансовые возможности. Повышение качества жизни населения невозможно без осуществления мероприятий по дальнейшему развитию отраслей социальной сферы. Основными направлениями в образовании должны стать оптимизация структуры и ведомственной принадлежности образовательных учреждений, переход их на новые условия финансирования. В части дошко 133 льных и общеобразовательных учреждений следует закреплять тенденцию повышения вариантности образовательного процесса, создание на базе общеобразовательных школ лицеев, школ с углубленным изучением предметов, что должно повысить качество образования, а также способствовать удовлетворению потребностей населения в образовательных услугах. Следует учитывать, что демографическая ситуация, сложившаяся в Орловской области, влечет уменьшение контингента в учебных заведениях региона. В связи с этим необходимо провести качественную реформу организации учебного процесса. Снижение количества школьников позволит обособить и разграничить младшее, среднее и старшее звено школ. Результатом этих изменений может стать повышение физического здоровья и культурного уровня подрастающего поколения. Первостепенное значение необходимо придавать охране здоровья людей. В области проводятся различные программы, направленные на эти цели. Ежегодно открываются поликлиники, больницы, закупается современное оборудование. Осуществляется ряд специальных программ. В рамках одной из них «О неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей» ведущие детские медицинские учреждения области оснащаются современным оборудованием. Ее финансирование осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств. Орловская область вошла в число шести российских регионов, где проведены научные исследования и апробированы программные мероприятия по организации работы социально-оздоровительных центров и домов ветеранов малой вместимости. Особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровлению детей, подростков и молодежи. Важную роль в этом сыграло постановление главы администрации области «О мерах по организации туризма, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи». 134 Оздоровление детей проводится и за пределами области. В то же время, Орловщина становится все более привлекательным местом отдыха для жителей других регионов. Главным туристическим объектом области стал национальный парк «Орловское Полесье» с богатой фауной и флорой: олени, зубры и даже страусы, 130 видов редких растений. Таким образом, новая социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на повышение доходов беднейших слоев при снижении социально неприемлемой дифференциации в доходах абсолютного большинства и незначительного меньшинства населения. Реализация рассмотренных выше мер позволит значительно увеличить бюджетные ассигнования на социальную сферу. В результате реализации предложенных мер, средняя зарплата в отраслях социальной может быть увеличена почти в два раза. В два раза может быть увеличен и средний размер пенсий. Повышению уровня жизни населения будет способствовать также восстановление и модернизация бесплатных (не оплачиваемых непосредственно потребителем) систем здравоохранения и образования, а также развитие инфраструктуры, развитие системы потребительского кредитам кредитования приобретения жилья. В более отдаленной перспективе основным фактором повышения уровня жизни населения может быть лишь повышение производительности труда за счет значительного роста его капиталовооруженности. Поэтому проведение новой социальной политики должно сочетаться с активизацией накопления основного капитала в реальном секторе. |