безработицы: позволит получать работникам аграрной сферы более достойную заработную плату; повлечет за собой развитие социальной и экономической инфраструктуры самих предприятий строительство дорог, поликлиник, магазинов, детских садов, возведение жилых домов, повысит, в конечном счете, уровень и качество жизни сельского населения. 11. При этом наиболее важными задачами социальной политики как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов должны быть следующие: повышение жизненного уровня населения; изживание абсолютной бедности; уменьшение чрезмерной имущественной дифференциации; полнокровное функционирование учреждений социальной сферы. В настоящее время необходимо решить более скромные задачи: своевременная выплата заработной платы, пенсии и пособий; постепенное преодоление разрыва между низкими зарплатами и пенсиями и прожиточным минимумом; постепенное приближение к более реальной оценке прожиточного минимума; «выживание» социальных учреждений. Достижение поставленных целей возможно в случае выполнения комплексной системы социально-экономических мероприятий на региональном уровне, принимающих форму инвестиций в человеческий капитал 12. Важным показателем уровня жизни населения является ее дифференциация, на которое, по нашему мнению, влияют следующие группы факторов: объективные и субъективные. К объективным факторам, на наш взгляд, можно отнести: 135 |
126 сельской местности, можно отнести общественное питание, строительство, транспорт. Необходимо отметить, что в Орловской области предусматривается развитие достаточно крупных промышленных предприятий. Так, в частности, проектом предусмотрено строительство нефтеперерабатывающего завода, на котором будет занято более 1100 работников. Кроме того, для экономического развития Орловской области необходимо расширять связи с регионами России. В частности, в последние годы в Орле созданы несколько предприятий ограночной и ювелирной отрасли, строится жилье для северян, налаживается сотрудничество и в других сферах. Орловщина является сегодня одним из наиболее привлекательных регионов для северян, переселяющихся в Центр России. Таким образом, строительство и развитие новых предприятий в регионе: обеспечит поступление значительных средств в местный бюджет, что позволит увеличить долю, направляемых на социальное развитие ресурсов; создаст новые рабочие места, что позволит снизить уровень сельской безработицы; 'W позволит получать работникам АПК более достойную заработную плату; повлечет за собой развитие социальной и экономической инфраструктуры самих предприятий строительство дорог, поликлиник, магазинов, детских садов, возведение жилых домов, повысит, в конечном счете, уровень и качество жизни сельского населения. Однако, необходимо учитывать при принятии решений по развитию промышленных предприятий на селе и экологические последствия данных мероприятий. Может случиться, что рост уровня жизни населения 127 будет осуществляться в ущерб роста качества жизни. Следовательно, необходима тщательная проработка любых экономических проектов также и с точки зрения экологических последствий. На наш взгляд, эффективное развитие производства как России в целом, так и отдельного региона позволит реально изменить положение каждого человека. Экономические направления повышения уровня и качества жизни обязательно должны подкрепляться социальными мерами. Одно из основных направлений инвестирование в человеческий капитал, особенно на селе, призвано обеспечить аграрный сектор высококвалифицированными специалистами и соответствующим им высоким качеством жизни. Новая социальная политика должна иметь своей целью обеспечение стабилизации и последующего максимально быстрого роста уровня жизни населения, а в ближайшие десять лет первоочередной рост благосостояния слоев, наиболее пострадавших в результате реформ. Скорейший подъем жизненного уровня именно этой части населения, решение проблемы массовой бедности абсолютно необходимо с точки зрения социальной справедливости и элементарной гарантии прекращения деградации страны. Кроме того, он является и важнейшим условием подъема отечественного производства, так как именно эта часть, составляющая большинство населения страны, и могла бы при условии роста доходов значительно увеличить спрос на отечественные потребительские товары. Ограничителем темпов роста благосостояния должна выступать лишь необходимость создания предпосылок его долговременного роста. Только в таком контексте о социальной политике и можно говорить как о средстве достижения социального согласия и стимулирования экономического роста. Наиболее важными задачами социальной политики как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов должны быть следующие: 128 повышение жизненного уровня населения; изживание абсолютной бедности; уменьшение чрезмерной имущественной дифференциации, полнокровное функционирование учреждений социальной сферы, В настоящее время необходимо решить более скромные задачи: своевременная выплата заработной платы, пенсии и пособий; постепенное преодоление разрыва между низкими зарплатами и пенсиями и прожиточным минимумом; постепенное приближение к более реальной оценке прожиточного минимума; «выживание» социальных учреждений. Достижение поставленных целей возможно в случае выполнения комплексной системы социально-экономических мероприятий на региональном уровне, принимающих форму инвестиций в человеческий капиРисунок 18 Основные направления инвестиций в человеческий капитал. |