|
населения села жилыми помещениями до социальных норм и др. б) Социальная поддержка населения, реализуемая посредством адресной государственной поддержки бедных слоев населения; поддержки молодых специалистов на селе: соблюдения научно обоснованных социальных стандартов на селе; охраны здоровья населения; организации отдыха и спортивно-оздоровительных мероприятий; создание условий для проведения общественных мероприятий и др. За годы реформ сложилась ситуация, характеризующаяся падением реальной заработной платы и реальных доходов, весьма существенным расслоением населения по этим показателям. Опережающие темпы роста потребительских цен по сравнению с темпами роста заработной платы и душевых доходов, повышение реальной величины прожиточного минимума обусловили неуклонное нарастание численности и удельного веса населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Именно это обстоятельство обуславливает активную необходимость разработать на уровне каждого региона основные направления социальноэкономической политики, основной целью которой должно быть повышение уровня жизни населения. Особенно острой является проблема повышения уровня реальной заработной платы. Необходимо установить минимальную величину доходов выше прожиточного минимума. В связи с этим иметь обоснованную методику исчисления всех видов потребительских бюджетов на региональном уровне и, соответственно, осуществлять расчеты реальных их величия: 1. Прожиточный минимум граница нищеты (стоимость минимально необходимого набора продуктов питания, товаров и услуг, характеризующих нижнюю границу уровня жизни, обеспечивающих условия поддержания активного физического состояния человека); 2. Минимальный потребительский бюджет граница бедности 99 I |
120 Следует отметить, что полученный результат не является достаточным и не характеризует повышение уровня жизни населения. В целях реального повышения уровня жизни населения необходимо, используя опыт других регионов, оказывать значительное влияние на увеличение денежных доходов. Этой цели, по мнению автора, можно достигнуть по основным направлениям, отраженным на рисунке 17. Приоритетными направлениями экономического блока региональной концепции на ближайший период должны быть: увеличение доходов за счет совершенствования налоговой политики, улучшения собираемости налогов, использования бюджетного профицита; доведение величины заработной платы до уровня рационального потребительского бюджета; своевременные выплаты заработной платы; развитие сельской промышiw ленности; развитие малого и среднего бизнеса и др. За годы реформ сложилась ситуация, характеризующаяся падением реальной заработной платы и реальных доходов, весьма существенным расслоением населения по этим показателям. Опережающие темпы роста потребительских цен по сравнению с темпами роста заработной платы и душевых доходов, повышение реальной величины прожиточного минимума обусловили неуклонное нарастание численности и удельного веса ф населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Именно это обстоятельство обуславливает активную необходимость разработать на уровне каждого региона основные направления социально-экономической политики, основной целью которой должно быть повышение качества жизни населения. Особенно острой является проблема повышения уровня реальной заработной платы. Необходимо установить минимальную величину доходов выше прожиточного минимума. 122 В связи с этим иметь обоснованную методику исчисления всех видов потребительских бюджетов на региональном уровне и, соответственно, осуществлять расчеты реальных их величин: 1. прожиточный минимум граница нищеты (стоимость минимально необходимого набора продуктов питания, товаров и услуг, характеризующих нижнюю границу уровня жизни, обеспечивающих условия поддержания активного физического состояния человека); 2. минимальный потребительский бюджет граница бедности (стоимость сбалансированного набора продуктов питания, товаров длительного пользования и услуг, обеспечивающих человеку условия поддержания его активного физического состояния в условиях воспроизводства рабочей силы); 3. рациональный бюджет граница обеспеченности (рационально сбалансированный набор продуктов питания, товаров длительного пользования, удовлетворяющих материальные и духовные потребности человека); 4. высокий бюджет. Прожиточный минимум гарантирует государство, а гарантии работодателя должны быть определены местным законодательством науров* не минимального потребительского бюджета, превышающего прожиточный минимум более чем в два раза. При этом, следует учитывать, что в современных условиях, минимальная заработная плата составляет лишь очень малую часть от величины прожиточного минимума. Она потеряла свое значение и превратилась в абстрактную величину, не относящуюся к потребительским характеристикам. В свою очередь, размер рационального потребительского бюджета, в настоящее время, носит скорее декларативный характер, и отражает определенные социальные ориентиры. Соответственно, необходиматща |