|
сельскохозяйственных предприятий при реализации на рынке излишков сельскохозяйственных продуктов, стимулировать рост их привоза на рынок, снизить рыночные цены, улучшить снабжение и поднять культуру торгового обслуживания населения. В середине восьмидесятых годов на рынках страны действовало около 2000 бюро торговых услуг. Опыт деятельности бюро торговых услуг в ряде областей страны показал, что они выгодны для всех: для сдатчиков продукции, которые экономят время на рынке, для рынков, которые за посреднические операции имеют неплохую прибыль, и для покупателей, которые приобретают продукцию дешевле среднерыночных цен на нее. В настоящее время закупку молока и мяса у населения ведут сельскохозяйственные организации, предприятия перерабатывающей промышленности, частично предприятия потребительской кооперации как за ^ счет собственных оборотных средств, так и за счет средств областного ^ бюджета. В то же время надо отметить, что в целом закупка продуктов животноводства в ЛПХ ведется слабо. В 2003 г. в личных подсобных хозяйствах закуплено всего 2% произведенного ими молока и около 12% мяса. I 8 I! Часть этой продукции поступает на рынки городов и рабочих поселков СЧ области, большую часть мяса приобретают посредники, в том числе из других областей, большая же часть молока осталась не востребованной (прил.29). с * Отсюда следует, что одной из причин неудовлетворительной работы по закупке животноводческой продукции в ЛПХ является, недостаток средств, выделяемых на эти цели из областногобюджета, плохое их освоение, дефици^^ оборотных средств у многих предприятий перерабатывающей промышленно-44 сти, сельскохозяйственных организаций. Отсутствует дотационная государственная поддержка из бюдаетаТдолжная организаторская работа органов государственной власти и местного самоуправления. Другая причина плохой работы по закупкам продуктов животноводства у населения заключается в том, что до сих пор не отработана система этой работы на уровне области, районов. 129 |
Услугами потребкооперации были охвачены также все хозяйства областей и края Западной Сибири. Закупки животноводческой продукции у населения осуществлялись потребительской кооперацией с помощью представителей районных заготовительных контор, закрепленных за территорией сельских и поселковых Советов. Чтобы заинтересовать владельца ЛПХ в продаже излишков продукции, потребкооперацией была организована продажа дефицитных промышленных товаров (холодильников, швейных машин, одежды), комбикормов, строительных материалов, удобрений, огородного инвентаря. Размеры закупок постоянно росли. Так, у населения Новосибирской области потребкооперацией за 1988 г. было закуплено продукции сельского хозяйства на сумму 217,3 млн. р., или на 28% больше, чем в 1983 г. Реализация мяса крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, птицы и кроликов по договорным ценам составила 124 млн. р., это на 58% больше, чем в 1983 г. Закупки скота и птицы у населения велись также предприятиями общественного питания, перерабатывающими предприятиями, однако их доля в общем объеме закупок была незначительна. Значительную долю продукции владельцы личных подсобных хозяйств реализовали на колхозных рынках. В десятой пятилетке только городское население Российской Федерации купило на колхозных рынках около 500 тыс.т мяса, 2,5 млн.т картофеля, 1,9 млн.т овощей и 1,3 млн.т фруктов [142, с.ЗО]. На колхозных рынках действовало бюро торговых услуг. Цель их создания сократить непроизводительные затраты времени и средств граждан, владельцев ЛПХ, членов садово-огороднических товариществ и сельскохозяйственных предприятий при реализации на рынке излишков сельскохозяйственных продуктов, стимулировать рост их привоза на рынок, снизить рыночные цены, улучшить снабжение и поднять культуру торгового обслуживания населения. В середине восьмидесятых годов на рынках страны действовало около 2000 бюро торговых услуг. Опыт деятельности бюро торговых услуг в ряде областей страны показал, что они выгодны для всех: для сдатчиков продукции, которые эко129 номят время на рынке, для рынков, которые за посреднические операции имеют неплохую прибыль, и для покупателей, которые приобретают продукцию дешевле среднерыночных цен на нее. В настоящее время закупку молока и мяса у населения ведут сельскохозяйственные организации, предприятия перерабатывающей промышленности, частично предприятия потребительской кооперации как за счет собственных оборотных средств, так и за счет средств областного бюджета (табл.32). Т а б л и ц а 3 2 Объем закупок в государственные продовольственные фонды продукции у населения Новосибирской области Продукция 1990 г. 1991 г. 1992 г. 1996 г. 1997 г. Молоко, тью. т 89,1 64,5 33,7 7,0 3,1 Скот и птица, тыс. т 27,9 20,8 13,2 • Шерсть, т 827 718 600 • Картофель, тыс. т 84,9 79.8 34.7 * • В то же время надо отметить, что в целом закупка продуктов животноводства в ШТХ ведется слабо. В 1999 г. в личных подсобных хозяйствах закуплено всего 2% произведенного ими молока и около 12% мяса. Часть этой продукции поступает на рынки городов и рабочих поселков области, большую часть мяса приобретают посредники, в том числе из других областей, большая же часть молока осталась не востребованной. Расчеты показывают, что на 1.01.99 г. товарный ресурс личных подсобных хозяйств Новосибирской области составил по молоку 50-55 тыс.т, по мясу 1215 тыс.т. Закупки этого количества продукции позволили бы улучшить потребление молока на 35-39 кг (13-15%), мяса на 8-10 кг (20-25%) в расчете на душу городского населения. На закупку этого количества молока необходимо 152,7 млн.р., мяса 178,9 млн.р. (по фактически сложившимся ценам реализации молока и мяса сельскохозяйственными предприятиями в 1999 г.). Отсюда следует, что одной из причин неудовлетворительной работы по закупке животноводческой продукции в ЛПХ является, недостаток средств, вы130 деляемых на эти цели из областного бюджета, плохое их освоение, дефицит оборотных средств у многих предприятий перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных организаций. Отсутствует дотационная государственная поддержка из бюджета, должная организаторская работа органов государственной власти и местного самоуправления. По данным управления сельского хозяйства Новосибирской области, из 20 млн. р., выделенных из областного бюджета 1998-1999 гг. на закупку животноводческой продукции, освоено всего 7,6 млн. р.. Основная причина в том средства выделялись не деньгами, а налоговыми освобождениями предприятий пищевой промышленности. В 1998 г. из 10 млн. р. освоено 5,9 млн. р., в 1999 г. из такой же суммы 1,76 млн. р.. В 1999 г. 5 млн. р. было выделено ГУП «Новосибирская продовольственная корпорация» для покрытия расходов на товарный кредит хозяйствам для проведения весенне-полевых работ, но с условием возврата этих средств управлению сельского хозяйства к 1 декабря в виде комбикормов. Но обязательства эти не выполнены. В 2000 г. из 10 млн. р. на эти цели не выделено до сих пор из областного бюджета ни одного рубля [101, с.2]. Другая причина плохой работы по закупкам продуктов животноводства у населения заключается в том, что до сих пор не отработана система этой работы на уровне области, районов. Постановление Главы администрации от 28 ноября 1997 г. №660 «О закупках сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах» обязывало ГУП «Новосибирская продовольственная корпорация» и глав территориальных администраций создать организационные, экономические и социальные условия для устойчивого развития личных подсобных хозяйств путем закупок в региональный фонд произведенной ими продукции. В ряде районов области оно успешно реализуется. Так, в 1999 г. в Чановском, Красноозерском, Купинском, Доволенском, Татарском районах закуплено 131 |