|
В данный момент отсутствие ограничения размеров личных подсобных хозяйств по количеству откармливаемого скота приводит к следующей ситуации: любое фермерское (крестьянское) хозяйство, официально занимающееся производством продукции растениеводства, может иметь на базе ЛПХ сколько угодно животных, уменьшая тем самым размер своей налогооблагаемой базы. Поэтому представляется более оптимальным подход германского законодательства к вопросу разграничения К(Ф)Х и ЛПХ. Так по Закону о сельскохозяйственной статистике в ФРГ к крестьянским хозяйствам относят хозяйства, которые имеют не менее одного гектара сельхозугодий, или 8 голов крупного рогатого скота, или 8 свиней, или 50 голов овец, или 200 кур-несушек, или 0,3 гектара садов или виноградников, или 0,1 гектара теплиц, или сочетание различных видов деятельности, обеспечивающее получение продукции не менее средней стоимости товарной продукции с одного гектара сельхозугодий (Узун, Сарайкин, 1999). Ранее (в советский период) ограничения размеров личных подсобных хозяйств колхозников относились как бы к компетенции самих колхозов. Они отражались в Примерном уставе колхоза и могли немного изменяться в соответствии с особенностями тех или иных районов. Так уставом допускалось иметь «одну корову с приплодом до одного года и одну голову молодняка крупного рогатого скота до двухлетнего возраста, одну свиноматку с приплодом до трехмесячного возраста или двух свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов». На сегодняшний момент относительным ограничением размеров личного подсобного хозяйства является определение органами местного самоуправления предельных размеров земельных участков, "предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства". (Указ Президента РФ № 337 от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю".) Предельный размер ЛПХ по Кировской области равен 25 гектарам. Таким образом при рассмотрении социально-экономической сущности личного подсобного хозяйства в качестве структурного элемента АПК лежит 16 |
19 не полностью отвечает поставленной задаче. Выращивание продуктов растениеводства не является единственным занятием владельцев ЛПХ. Размер земельного участка может косвенным образом ограничить количество животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, однако подобная практика оправдывалась только в условиях многоуровневой системы жесткого контроля за распределением продукции, произведенной общественным предприятием (колхозом, совхозом). В ситуации, когда крестьянин, сорвавший несколько колосков на общественном поле, получал до десяти лет тюрьмы, он и подумать не мог о содержании большего количества скота, чем мог прокормить со своего участка. Да и в более либеральный период 70-х годов, проводившиеся исследования показали экономическую невыгодность откорма более, чем одной головы крупного рогатого скота или одной свиньи, так как себестоимость откорма второго животного была выше рыночной цены реализации в два-три раза (Кадыров, 1984). В данный момент отсутствие ограничения размеров личных подсобных хозяйств по количеству откармливаемого скота приводит к следующей ситуации: любое фермерское (крестьянское) хозяйство, официально занимающееся производством продукции растениеводства, может иметь на базе ЛПХ сколько угодно животных, уменьшая тем самым размер своей налогооблагаемой базы. Поэтому представляется более оптимальным подход германского законодательства к вопросу разграничения К(Ф)Х и ЛПХ. Так по Закону о сельскохозяйственной статистике в ФРГ к крестьянским хозяйствам относят хозяйства, которые имеют не менее одного гектара сельхозугодий, или 8 голов крупного рогатого скота, или 8 свиней, или 50 голов овец, или 200 кур-несушек, или 0,3 гектара садов или виноградников, или 0,1 гектара теплиц, или сочетание различных видов деятельности, обеспечивающее получение продукции не менее средней стоимости товарной продукции с одного гектара сельхозугодий (Узун, Сарайкин, 1999). 20 Ранее (в советский период) ограничения размеров личных подсобных хозяйств колхозников относились как бы к компетенции самих колхозов. Они отражались в Примерном уставе колхоза и могли немного изменяться в соответствии с особенностями тех или иных районов. Так уставом допускалось иметь «одну корову с приплодом до одного года и одну голову молодняка крупного рогатого скота до двухлетнего возраста, одну свиноматку с приплодом до трехмесячного возраста или двух свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов» (Примерный..., 1935). На сегодняшний момент относительным ограничением размеров личного подсобного хозяйства является определение органами местного самоуправления предельных размеров земельных участков, "предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства". (Указ Президента РФ №337 от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю".) Этим же Указом размеры личных подсобных хозяйств могут быть расширены до предельных размеров за счет: земельных долей членов данного приусадебного хозяйства; резервного фонда (при решении сельской администрации расширить ЛПХ за счет муниципальных земель); земельных долей других граждан (на условии аренды); земель, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий (по решению дирекции они могут временно предоставляться для ведения ЛПХ). По общепринятой методике предельный размер земель, выделяемых для ведения личных подсобных хозяйств, определяется по следующей формуле: П=У+Н+Д где: П предельный размер земель, выделяемых под ЛПХ; У предельный размер приусадебных участков на территории данной сельской администрации; |