|
налог. В 1953 г. в связи с ростом общественного сельскохозяйственного производства были существенно снижены нормы обязательных поставок сельскохозяйственный налог, а с 1958 г. полностьи поставки сельскохозяйственных продуктов личными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих государству, составляющие ранее пятую часть общего объема поступления мяса и третью часть молока. Эти меры стимулировали развитие личных подсобных хозяйств. ___________ _________" Таким образом, характерными признаками первого этапа государственной политики по отношению к личным подсобным хозяйствам являются: жесткие административные ограничения размеров хозяйств населения, установление минимально потребного для нужд семьи поголовья скота, введение запретов на производство отдельных видов продукции или определение предельных объемов ее производства; ведение производства исключительно на основе ручного физического труда с применением самых простых орудий, поскольку колхозникам не разрешалось иметь рабочий скот и средства производства машинного типа. Имело место также применение ограничений экономического характера в виде достаточно высоких, а в отдельные периоды исключительно высоких натуральных налогов, что при наличии других источников питания сделало бы ведение личного подсобного хозяйства вообще нецелесообразным; изолированность или слабая зависимость ЛПХ от сельхозпредприятий, не имеющих в тот период достаточных возможностей для содействия развитию подворий: напротив последние содействовали формированию экономики колхозов. ^ ^ Второй этап (1958 1964 гг.) государственной политики по отношению к приусадебному хозяйству характеризуется взглядом на личные подсобные хозяйства населения как на форму хозяйствования, выполнившую свою историческую роль. Достигнутый рост сельскохозяйственного производства в результате освоения целинных продуктов с хозяйств населения, был 43 |
мелкого инвентаря, используемого в личных хозяйствах и т.д. Такие меры предусматривались, в частности, в постановлении Пленума ЦК ВКП(б) “О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период”. Однако главная государственная поддержка была направлена на развитие коллективного крупнотоварного производства, поэтому начиная с 1940 г. удельный вес продукции личных подсобных хозяйств во всей товарной продукции постоянно снижается с 27 до 16% в 1958 г. В 1940 г. колхозная семья получала в среднем по стране в ЛПХ 86,8% мяса и сала, 97,6% молока, 97,4% яиц. В годы Великой Отечественной войны и послевоенный период восстановления разрушенного войной хозяйства они стали источником снабжения не только сельского, но и значительной части городского населения [19, с. 10]. Доходы от ЛПХ в 1950 г. составляли около 50% бюджета крестьянской семьи. Значительная часть продукции ЛПХ до 1953 г. поступала непосредственно в государственные фонды через обязательные поставки и налог. В 1953 г. в связи с ростом общественного сельскохозяйственного производства были существенно снижены нормы обязательных поставок продуктов с хозяйств населения, был значительно уменьшен сельскохозяйственный налог, а с 1958 г. полностью отменены обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов личными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих государству, составляющие ранее пятую часть общего объема поступления мяса и третью часть молока. Эти меры стимулировали развитие личных подсобных хозяйств. Таким образом, характерными признаками первого этапа государственной политики по отношению к личным подсобным хозяйствам являются: жесткие административные ограничения размеров хозяйств населения, установление минимально потребного для нужд семьи поголовья скота, введение запретов на производство отдельных видов продукции или определение предельных объемов ее производства; ведение производства исключительно на основе ручного 34 физического труда с применением самых простых орудий, поскольку колхозникам не разрешалось иметь рабочий скслги средства производства машинного тина. Имело место также применение ограничений экономического характера з виде достаточно высоких, а в отдельные периоды исключительно высоких натуральных налогов, что при наличии других источников питания сделало бы ведение личного подсобного хозяйства вообще нецелесообразным; изолированность или слабая зависимость ЛГТХ от сельхозпредприятий, не имеющих в тот период достаточных возможностей для содействия развитию подворий: напротив последние содействовали формированию экономики колхозов. Второй этап (1958 1964 тт.) государственной политики по отношению к приусадебному хозяйству характеризуется взглядом на личные подсобные хозяйства населения как на форму хозяйствования, выполнившую свою историческую роль. Достигнутый рост сельскохозяйственного производства в результате освоения целинных земель дал основание сделать вывод о том, что с развитием общественного сельскохозяйственного производства будут решены все проблемы обеспечения населения продуктами питания за счет общественного производства. Проводимая политика была основана на положении о более высокой производительности труда в общественном секторе по сравнению с личными подсобными хозяйствами, поскольку колхозы и совхозы обладают несравненно более высоким уровнем механизации. «Тотальное» освоение целинных и залежных земель лишило содержащихся в личных подсобных хозяйствах скот значительной части пастбищ и сенокосов. Во многих сибирских селах земли были распаханы, как выражались крестьяне, «под крыльцо», что создало трудности в обеспечении приусадебных хозяйств кормами с естественных кормовых угодий, а низкая кормообеспеченность общественного стада не позволяла колхозам и совхозам продавать крестьянам корма, производимые на пашне. Поэтому, несмотря на отмену обязательных поставок сельхозпродукции личного подворья государству и введение нового сельскохозяйственного нало35 |