|
земель дал основание сделать вывод о том, что с развитием общественного сельскохозяйственного производства будут решены все проблемы обеспечения населения продуктами питания за счет общественного производства. Проводимая политика была основана на положении о более высокой производительности труда в общественном секторе по сравнению с личными подсобными хозяйствами, поскольку колхозы и совхозы обладают несравненно более высоким уровнем механизации. «Тотальное» освоение целинных и залежных земель лишило содержащихся в личных подсобных хозяйствах скот значительной части пастбищ и сенокосов. Во многих селах земли были распаханы, как выражались крестьяне, «под крыльцо», что создало трудности в обеспечении приусадебных хозяйств кормами с естественных кормовых угодий, а низкая кормообеспеченность общественного стада не позволяла колхозам и совхозам продавать крестьянам корма, производимые на пашне. Поэтому, несмотря на отмену обязательных поставок сельхозпродукции личного подворья государству и введение нового сельскохозяйственного налога, который в своей орцщ^существует до настоящего времени и определяется по твердой ставке с единицы приусадебной земли независимо от размера^дохода, производство продукции приусадебных хозяйств резко сократилось. В стране к 1963 г. по сравнению с 1958 г. численность крупного рогатого скота в личной собственности уменьшилась на 16%, а площадь посевной земли на приусадебных участках на 8%. Темпы роста валовой продукции подсобных хозяйств по сравнению с 1958 г. снизились в 1960 г. на 4%, в 1963 г. на 9% . В целях создания условий для развития приусадебных хозяйств в октябре 1964 г. было принято постановление "Об устранении необоснованных ограничений ЛПХ колхозников, рабочих и служащих", которое положило начало третьему этапу развития личных подсобных хозяйств, охватывающему период с 1964 г. по 1989 гг. На этом этапе в связи с изменениями аграрно-политических позиций правительства появились 44 |
физического труда с применением самых простых орудий, поскольку колхозникам не разрешалось иметь рабочий скслги средства производства машинного тина. Имело место также применение ограничений экономического характера з виде достаточно высоких, а в отдельные периоды исключительно высоких натуральных налогов, что при наличии других источников питания сделало бы ведение личного подсобного хозяйства вообще нецелесообразным; изолированность или слабая зависимость ЛГТХ от сельхозпредприятий, не имеющих в тот период достаточных возможностей для содействия развитию подворий: напротив последние содействовали формированию экономики колхозов. Второй этап (1958 1964 тт.) государственной политики по отношению к приусадебному хозяйству характеризуется взглядом на личные подсобные хозяйства населения как на форму хозяйствования, выполнившую свою историческую роль. Достигнутый рост сельскохозяйственного производства в результате освоения целинных земель дал основание сделать вывод о том, что с развитием общественного сельскохозяйственного производства будут решены все проблемы обеспечения населения продуктами питания за счет общественного производства. Проводимая политика была основана на положении о более высокой производительности труда в общественном секторе по сравнению с личными подсобными хозяйствами, поскольку колхозы и совхозы обладают несравненно более высоким уровнем механизации. «Тотальное» освоение целинных и залежных земель лишило содержащихся в личных подсобных хозяйствах скот значительной части пастбищ и сенокосов. Во многих сибирских селах земли были распаханы, как выражались крестьяне, «под крыльцо», что создало трудности в обеспечении приусадебных хозяйств кормами с естественных кормовых угодий, а низкая кормообеспеченность общественного стада не позволяла колхозам и совхозам продавать крестьянам корма, производимые на пашне. Поэтому, несмотря на отмену обязательных поставок сельхозпродукции личного подворья государству и введение нового сельскохозяйственного нало35 га, который в своей основе существует до настоящего времени и определяется по твердой ставке с единицы приусадебной земли независимо от размера дохода, производство продукции приусадебных хозяйств резко сократилось. В стране к 1963 г. по сравнению с 1958 г. численность крупного рогатого скота в личной собственности уменьшилась на 16%, а площадь посевной земли на приусадебных участках на 8%. Темпы роста валовой продукции подсобных хозяйств по сравнению с 1958 г. снизились в 1960 г. на 4%, в 1963 г,на 9% . Отдельные авторы снижение объемов производства в ЛПХ считают причиной миграции сельского населения в город [68]. С этим выводом трудно согласиться, поскольку при его обосновании нарушены причинно-следственные связи. Скорее миграция сельского населения, а стало быть, сокращение количества подворий, уменьшение потребности в продуктах для целей самообеспечения крестьянских семей, снижение их трудового потенциала при возрастающей нагрузке в колхозно-совхозном производстве привели к падению производства личных подсобных хозяйств. Следующая причина свертывания личного подсобного хозяйства в тот период заключается в быстром росте доходов сельских семей, получаемых при работе в общественном производстве, в переходе колхозов на денежную оплату труда, в сокращении натуральных выплат зерном и кормами. В целях создания условий для развития приусадебных хозяйств в октябре 1964 г. было принято постановление “Об устранении необоснованных ограничений ЛПХ колхозников, рабочих и служащих”, которое положило начало третьему этапу развития личных подсобных хозяйств, охватывающему период с 1965 по 1989 гг. На этом этапе в связи с изменениями аграрно-политических позиций правительства появились новые взгляды политиков и представителей науки на сущность личного подсобного хозяйства как не на остаточное явление в экономике, а совершенно новое, связанное с социалистическим преобразованием сельского хозяйства явление, сущность которого определяется социалистическими производственными отношениями [41, с. 166]. 36 |