|
) ! новые взгляды политиков и представителей науки на сущность личного подсобного хозяйства как не на остаточное явление в экономике, а совершенно новое, связанное с социалистическим преобразованием сельского хозяйства явление, сущность которого определяется социалистическими производственными отношениями [35]. Личное подсобное хозяйство на этом этапе рассматривалось в качестве специфической социалистической формы производства, которая проявляется в характеристике этого хозяйства. С одной стороны, владелец ЛПХ это рабочий, служащий, колхозник, т.е. труженик общественного производства, а с другой он мелкий производитель, собственник, участник необобществленного производства. Но в обоих случаях он труженик социалистического производства. Новое здесь состоит в том, что, будучи по-прежнему мелким производством, ЛПХ не может породить капитализм, так как это мелкое производство ведется в новых условиях условиях социализма [11]. й Статус и нормы ведения личного подсобного хозяйства были И определены в 1969Ъ в Примерном уставе колхоза. Однако реальных мер по( ^ расширению производства в ЛПХ, улучшению условий их ведения не было принято. В результате наблюдалось сокращение поголовья скота и посевных площадей в хозяйствах населения. В 1977 г. по сравнению с 1966 г. поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах сократилось на 19%, коров на 20, свиней на 36, овец и коз на 11%. Посевные площади за тот же период уменьшились на 12% [127]. Для улучшения продовольственного обеспечения партийноправительственными органами былй приняты постановления "О личном подсобном хозяйстве колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве''(1977 г.), "О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан"(1981 г.), в которых предусматривалось создание условий, повышающих заинтересованность в 45 |
га, который в своей основе существует до настоящего времени и определяется по твердой ставке с единицы приусадебной земли независимо от размера дохода, производство продукции приусадебных хозяйств резко сократилось. В стране к 1963 г. по сравнению с 1958 г. численность крупного рогатого скота в личной собственности уменьшилась на 16%, а площадь посевной земли на приусадебных участках на 8%. Темпы роста валовой продукции подсобных хозяйств по сравнению с 1958 г. снизились в 1960 г. на 4%, в 1963 г,на 9% . Отдельные авторы снижение объемов производства в ЛПХ считают причиной миграции сельского населения в город [68]. С этим выводом трудно согласиться, поскольку при его обосновании нарушены причинно-следственные связи. Скорее миграция сельского населения, а стало быть, сокращение количества подворий, уменьшение потребности в продуктах для целей самообеспечения крестьянских семей, снижение их трудового потенциала при возрастающей нагрузке в колхозно-совхозном производстве привели к падению производства личных подсобных хозяйств. Следующая причина свертывания личного подсобного хозяйства в тот период заключается в быстром росте доходов сельских семей, получаемых при работе в общественном производстве, в переходе колхозов на денежную оплату труда, в сокращении натуральных выплат зерном и кормами. В целях создания условий для развития приусадебных хозяйств в октябре 1964 г. было принято постановление “Об устранении необоснованных ограничений ЛПХ колхозников, рабочих и служащих”, которое положило начало третьему этапу развития личных подсобных хозяйств, охватывающему период с 1965 по 1989 гг. На этом этапе в связи с изменениями аграрно-политических позиций правительства появились новые взгляды политиков и представителей науки на сущность личного подсобного хозяйства как не на остаточное явление в экономике, а совершенно новое, связанное с социалистическим преобразованием сельского хозяйства явление, сущность которого определяется социалистическими производственными отношениями [41, с. 166]. 36 Личное подсобное хозяйство на этом этапе рассматривалось в качестве специфической социалистической формы производства, которая проявляется в характеристике этого хозяйства. С одной стороны, владелец ЛПХ это рабочий, служащий, колхозник, т.е. труженик общественного производства, а с другой он мелкий производитель, собственник, участник необобществленного производства. Но в обоих случаях он труженик социалистического производства. Новое здесь состоит в том, что, будучи по-прежнему мелким производством, ЛПХ не может породить капитализм, так как это мелкое производство ведется в новых условияхусловиях социализма [10,с.78]. Большинство авторов [10, 12, 17, 38, 39, 41, 43, 62, 67, 86, 87, 91, 128, 132, 141] этого периода придерживалось мнения, что личное подсобное хозяйство органически включено в систему социалистического хозяйства и дополняет недостаточно развитое общественное производство, поскольку является составным источником роста благосостояния страны. Статус и нормы ведения личного подсобного хозяйства были определены в 1969 г. в Примерном уставе колхоза. Однако реальных мер по расширению производства в ЛПХ, улучшению условий их ведения не было принято. В результате наблюдалось сокращение поголовья скота и посевных площадей в хозяйствах населения. В 1977 г. по сравнению с 1966 г. поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах сократилось на 19%, коров на 20, свиней на 36, овец и коз на 11%. Посевные площади за тот же период уменьшились на 12% [143, с.23-24]. Для улучшения продовольственного обеспечения партийно-правительственными органами были приняты постановления “О личном подсобном хозяйстве колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве”(1977 г.), “О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан”(1981 г.), в которых предусматривалось создание условий, повышающих заинтересованность в ведении личного подсобного хозяйства и спо37 |