|
Началом четвертого этапа развития личного подсобного хозяйства можно назвать 1990 г., связанный с принятием ряда принципиальных законодательных актов, которые сняли экономические ограничения и декларировали в аграрном секторе равенство всех форм собственности, включая частную. В настоящее время личные подсобные хозяйства находятся в качественно новой правовой и экономической ситуации. Это единственная 4 развивающаяся форма хозяйствования в условиях /общего кртоис> Д наращивающая объемы производства и реализации, либо_сокращающая их'Р \ незначительно. Широкие возможности для ведения личного подсобного хозяйства, увеличения размеров земельных участков, получения земли в собственность для дополнительного производства сельскохозяйственной продукции предоставили следующие законодательные акты: Закон РСФСР "О земельной реформе"(1990 г.), Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (1992 г.), Указ Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. №337 и др. [29,30]. Принятые Государственной Думой 25 октября 2001 года Земельный кодекс РФ (№ 136-ФЗ) и Федеральный закон о введении в действие земельного кодекса РФ (№ 137-ФЗ), а также последующие постановления и методические указания регулируют отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель 51 |
Проведенный в ходе исследования анализ показывает наличие зависимости между общественным сельскохозяйственным производством и личным подсобным хозяйством: развитие первого ведет к свертыванию второго, если общее производство обеспечивает приемлемый уровень потребления основных продуктов питания. Организация общественного питания в селах на производственных объектах и в школах, организация торговли продуктами в магазинах потребкооперации, обеспечение сельских жителей производимой в хозяйствах продукцией повлекло за собой свертывание личного подсобного хозяйства. Нельзя не учитывать и того, что в тот период поддерживались очень низкие цены на все продукты питания. По этой причине сокращалось производство яиц в личных подсобных хозяйствах, их стало проще купить в магазине. Экономическая роль личного подсобного хозяйства на третьем этапе заключается, прежде всего, в том, что оно, в значительной мере снижая долю в общем производстве продукции, все еще является существенным источником удовлетворения потребностей в продуктах питания не только для сельского населения, но и для значительной части населения, проживающего в городах. Началом четвертого этапа развития личного подсобного хозяйства можно назвать 1990 г., связанный с принятием ряда принципиальных законодательных актов, которые сняли экономические ограничения и декларировали в аграрном секторе равенство всех форм собственности, включая частную. В настоящее время личные подсобные хозяйства находятся в качественно новой правовой и экономической ситуации. Это единственная развивающаяся форма хозяйствования в условиях общего кризиса, наращивающая объемы производства и реализации, либо сокращающая их незначительно. Широкие возможности для ведения личного подсобного хозяйства, увеличения размеров земельных участков, получения земли в собственность для дополнительного производства сельскохозяйственной продукции предоставили следующие законодательные акты: Закон РСФСР “О земельной реформе”( 1990 44 г.), Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства” (1992 г.), Указ Президента РФ “О реализации конституционных прав граждан на землю” от 7 марта 1996 г. № 337 и др. [30, 31, 131]. В ходе земельных преобразований проведено перераспределение земель между собственниками. По данным оценки Всероссийского института аграрных проблем и информатики, в течение 1991-1997 гг. доля государственного сектора в использовании сельскохозяйственных угодий уменьшилась с $6% в 1991 г, до 13,4 в 1997 г., в то время как удельный вес частных хозяйств в землепользовании возрос с 40,3 до 70,9% [94, с.31]. Основой производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, как и в общественном производстве, является земля. С принятием в последние годы ряда законодательных актов владельцы ЛПХ получили право собственности на землю. Средний земельный участок в ЛПХ по России составлял на 1.01.97 г. 0,353 га, по Западно-Сибирскому региону 0,241 га, по Восточно-Сибирскому 0,622 га [122, с.24]. С 1990 по 1995 гг. в России значительно расширилась площадь земельных участков ЛПХ. Общая их земельная площадь увеличилась в 1,8 раза, площадь сельскохозяйственных угодий в 1,9, пашни в 1,5, сенокосов и пастбищ в 5 7 раз. Как показывают статистические данные, начиная с 1995 г. темпы роста земельной площади, используемой ЛПХ, приостановились и относительно стабилизировались (табл.4). Т а б л и ц а 4 Общая земельная площадь и структура сельскохозяйственных угодий личных подсобных хозяйств России, млн. га Год Общая земельная площадь Все сельскохозяйственные угодья Пашня Сенокосы и пастбища 1985 3,2 2,9 2,3 0,3 1990 3.3 2,9 2.3 0,3 1991 4.6 4,1 2,6 1,2 1995 5,8 5,3 3,4 1,7 1996 5,8 5.4 3,5 1,7 1998 5.9 5.5 3,5 1,8 45 20. Гордылева Т.И. Личные подсобные хозяйства сельского населения и перспективы развития. Дис.... канд. экон. наук. Новосибирск, 1991. 127 с. 21. Гребенник Л.В. Экономика семейного хозяйства в аграрном секторе. Дис. ... канд экон.наук. Новосибирск, 1998. 133 с. 22. Григоровский В.Е. Роль ЛПХ в обеспечении населения продуктами питания. Л. 1981. “40 с. 23.Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму // Сел. жизнь. 1928. .N'29 С. 10-15. 24. Дугин П., Сысоева М., Дугина Т. Личные подсобные хозяйства граждан, их состояние и эффективность.//Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999. №6 -С. 26. 25. Едренкина Н.М. Зависимость размера приусадебного хозяйства от состава семьи //Проблемы и развитие сельскохозяйственного производства Сибири, Монголии и Казахстана в XXI веке. Новосибирск, 1999.С.200-201. 26.Едренкина Н.М. Изменение места и роли ЛПХ в агропромышленном комплексе Р сии //Организационно-экономический механизм функционирования АПК Сибири Новосибирск, 1999.С.35-40. 27.Едренкина Н.М. Основные формы организационно-экономических связей сельско зяйственных предприятий с личными подсобными хозяйствами.// Проблемы коопе рации сельских товаропроизводителей: Материалы УШ науч.-практ. конф. фермер ученых и специалистов. Новосибирск: НГАУ, 1999. С.35-46.. 28.Жизнь Сибири. 1924. №3-4. С.8.; 29.Закон Алтайского Края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйс занятых производством и поставкой сельскохозяйственной продукции в региональ ный продовольственный фонд» от 26 августа 1999г.Барнаул,9 с. 30.Закон РСФСР «О земельной реформе». Агропромышленный комплекс России// Сборник нормативных актов и документов. Новосибирск: ООО “Изд.-во ЮКЭА” 1998. 824 с. 31.Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собст венность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дач ного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”. Агропромышленный комплекс России //Сборник нормативных актов и документов Но восибирск: ООО “Изд.во ЮКЭА”,1998. 757 с. 32.Закон Томской области «О личном хозяйстве в Томской области» от 18 сент. 1998 г .Томск, 1998.-7 с. 33.Закон Федеральный “О личном подсобном хозяйстве” от 8 апр.1998 г. М., 1998.-9 34.Закон Федеральный “О сельскохозяйственной кооперации” ог 8 дек. 1995 г. №193 //Сборник нормативных материалов по регулированию развития АПК. Ч. 2. М.: Информагробизнес, 1996. 9 с. 35.Заславская Т.И., Корель Л.В. Некоторые проблемы и перспективы развития сельск городской миграции в СССР. Новосибирск., 1983.С.3-19. 36.Ильиных В.А. «Масляная война» 1923 1928 гг. в Сибири (Государство, коопераци и частный капитал на заготовительном рынке в условиях нэпа)/ РАН. Сиб.отд.-ние Ин.-т информатикиНовосибирск, 1996. 79 с. 37.Ирибаджаков Н. Развитое социалистическое общество.М, 1974,180 с. 149 |