|
и хозяйствования должно идти в направлении сочетания целей и интересов участников сельскохозяйственного производства, т.е. к развитию кооперации. Это и определяет необходимость сочетания различных форм собственности, в т.ч. и смешанных. В перспективе развитие этого процесса будет осуществляться в направлении их сближения на основе реализации преимуществ индивидуальной собственности и кооперации производства. После некоторого роста в первые годы осуществления аграрных реформ средний размер земельного надела ЛПХ стабилизировался, сейчас же идет резкое сокращение числа хозяйств населения. Одновременно происходит дифференциация личных подсобных хозяйств по площади землепользования. Семьи с ограниченным трудовым потенциалом в основном сохранили за собой прежние земельные наделы, а многочисленные семьи и семьи высвобожденных из крупнотоварного производства работников получили возможность расширить приусадебное хозяйство. Ограничивающим фактором роста приусадебных земельных участков в пригородной зоне является отсутствие свободных земель. Площади земельных долей, переданных в аренду сельскохозяйственным предприятиям, зависят одновременно от числа членов семьи, их получавших в процессе реорганизации колхозов и совхозов, и от среднего размера земельных долей в разных селах. Общий размер земельной доли семьи свидетельствует о потенциальной возможности расширения ее землепользования, поскольку согласно действующему законодательству эта земля может быть использована для ведения личного подсобного хозяйства. Если в пригородной зоне ограничивающим фактором размера земельного участка может являться отсутствие свободных земель, то в глубинных селах, где плотность сельского населения значительно ниже, чем в пригороде, недостаток земли не лимитирует размер приусадебного хозяйства, или ограничивает его в меньшей степени. При имеющихся трудностях со сбытом продукции растениеводства, выра щепной на приусадебных землях, в глубинных селах земли, переданные в арен ду коллективному предприятию, чаще всего не изымаются для расширенш 61 |
Т а б л и ц а 5 Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур в ЛПХ Новосибирской области в 1991 1999 гг. (на начало года) Год Количество хозяйств имеющих приусадебные участки (тыс.) Посевные площади с.-х. культур, всего тыс. га В том числе зерновые технические картофель овощи и бахчевые кормовые Средний размер приусадебного участка, га 1991 288.1 53.1 0,4 0,2 47,1 5,3 0,2 0,184 1992 327.3 57 0 0.2 50,1 6,7 0 0,174 1993 302,0 57 0 0,2 50,1 6,7 0 0,189 1994 314,1 62,8 0 0.2 55,5 7,1 0 0,199 1995 313,1 63,7 0 0,2 56,2 7,2 0,1 0,203 1996 309,7 63,1 0 0,2 54,4 8,1 0,4 0,204 1997 315,4 63,5 0,1 0,3 54,4 8,3 0,4 0,201 1998 317,5 62,1 0,7 0,2 52,8 8,2 0,2 0,196 1999 315.5 67,3 0.1 0,1 53,5 13,5 0,1 0,213 1999 к 1991, % 127 25 50 114 254 50 115 1999 к 1998, % 108 14 50 101 164 50 108 В структуре посевных площадей всех категорий хозяйств на долю личных подсобных хозяйств в 1999 г. приходилось 96,8% картофеля, 91,6 ~ овощей, 86,3 плодов и ягод, 0,8% подсолнечника на зерно [86,с.7]. Общее количество хозяйств, имеющих приусадебные участки, увеличилось с 288,1 тыс. в 1991 г. до 315,5 тыс. в 1999 г., или на 10%. Их владельцами, как показывают обследования, стали семьи сельской интеллигенции, молодых специалистов, вынужденных заниматься самообеспечением продуктами при резком снижении уровня оплаты их труда. Средний размер земельного участка в личных подсобных хозяйствах Новосибирской области составлял на 1.01.99 г. 0,213 га. После некоторого роста в первые годы осуществления аграрных реформ средний размер земельного надела ЛПХ стабилизировался и лишь на начало 1999 г. несколько увеличился. За период с 1991 по 1999 гг. средний размер земельного надела ЛПХ повысился с 0,184 до 0,213 га, или всего на 11,5% (табд5). Одновременно происходит дифференциация личных подсобных хозяйств по площади землепользования. Семьи с ограниченным трудовым потенциалом в основном сохранили за собой прежние земельные наделы, а многочисленные 52 семьи и семьи высвобожденных из крупнотоварного производства работников получили возможность расширить приусадебное хозяйство. Ограничивающим фактором роста приусадебных земельных участков в пригородной зоне является отсутствие свободных земель. Размеры приусадебных земельных участков резко отличаются даже в пределах одного района. Так, в селе Ярково Новосибирского района средняя площадь земельного участка составляет 0,437 га. В то же время 40% личных подсобных хозяйств имеют площадь земли, используемую для ведения личного подсобного хозяйства, от 0,15 до 0,20 га, 32% от 0,05 до 0,10 га и 13% от 0,21 до 0,30 га. Земельные паи, находящиеся в собственности членов семей и переданные в коллективное хозяйство, колеблются от 8,5 до 20 га пашни и от 15 до40гаеенокосов В селе Ленинское того же района средний земельный приусадебный участок 0,138 га. Больше половины приусадебных хозяйств (58%) имеют от 0,05 до 0,10 га, 19% от 0,15 до ОДО га; 17% от 0,01 до 0,02 га; 6% от 0,21 до 0,35 га. Таким обр зом, максимальная величина в разнице достигает 7 кратной величины. Площадь пашни, входящей в земельную долю, переданную общественному хозяйству, составляет от 4 до 15 га, сенокосовсоответственно от 4 до 20 га. Площади земельных долей, переданных в аренду сельскохозяйственным предприятиям, зависят одновременно от числа членов семьи, их получавших в процессе реорганизации колхозов и совхозов, и от среднего размера земельных долей в разных селах. Общий размер земельной доли семьи свидетельствует о потенциальной возможности расширения ее землепользования, поскольку согласно действующему законодательству эта земля может быть использована для ведения личного подсобного хозяйства. Если в пригородной зоне ограничивающим фактором размера земельного участка может являться отсутствие свободных земель, то в глубинных селах, где плотность сельского населения значительно ниже, чем в пригороде, недостаток земли не лимитирует размер приусадебного хозяйства, или ограничивает его в меньшей степени. Рассмотрим некоторые тенденции в приусадебном землепользовании на при53 мере двух хозяйств Доволенского района, различающихся уровнем развития животноводства. Средний земельный участок в селе Согорное составляет 0,369 га, а в селе Ильинка 0,407 га. В этих селах площадь земли, используемая для ведения приусадебного хозяйства, больше, чем в селах пригородной зоны. Приусадебных участков до 5 соток здесь вообще нет. Большинство (84%) личных подсобных хозяйств села Согорное имеют приусадебные участки от 0,15 до 0,35 га, 9% от 0,41 до 0,50 га, 4% свыше 0,70 га. Площадь пашни, переданной в аренду, общественному хозяйству, составляет от 5 до 25 га, сенокосов от 21 до 126 га. Личные подсобные хозяйства села Ильинка имеют приусадебные участки площадью от 0,15 до 0,40 га. Площадь земельных долей в общественном хозяйстве составляет: пашни ог20 до 54 га, сенокосов от 27 до 90 га Большинство (от 67% 72%) ЛОХ используют для выращивания картофеля участки площадью от 0,15 до 0,25 , а овощей от 0,01 до 0,05 га. При имеющихся трудностях со сбытом продукции растениеводства, выращенной на приусадебных землях, в глубинных селах земли, переданные в аренду коллективному предприятию, чаще всего не изымаются для расширения личных подсобных хозяйств. Иная ситуация в пригородной зоне. В хозяйствах Новосибирского района, где не хватает земли около усадьбы, необходимые площади занимаются картофелем в поле на землях, переданных сельскохозяйственному предприятию (прил. 2, 3). Особенностью землепользования приусадебных хозяйств является высокое плодородие пашни, что стало результатом систематического внесения органических удобрений и хорошего ухода за возделываемыми культурами. Следовательно, возможность ЛПХ повышать плодородие используемых земель объективно предопределяет целесообразность расширения их землепользования до размеров, обеспечивающих высокий агротехнический уровень. Теоретический и практический интерес представляет вопрос об удовлетворении потребности сельских жителей в получении земли для ведение личного подсобного хозяйства. Широкие возможности для ведения личного подсобного хо54 |