|
165 находились под контролем системы хозяйственного управления, осуществлявшегося центральными органами — Госпланом, Госснабом, Совмином и, опосредованно, ЦК КПСС.347 В такой сложной общественно-политической ситуации и были сделаны первые шаги в области приватизации госсобственности. Формирование частной собственности, в том числе, закрепление права частной собственности на средства производства стало наиболее значительным элементом реформы переходного периода, показателем нового состояния правовой формы экономических отношений. В данной связи важно отметить, что, параллельно государственному сектору в СССР существовали кооперативный сектор и теневая экономика, которые можно рассматривать как социальные феномены, подготовившие процесс приватизации в России. В истории России кооперативному сектору суждено было сыграть очень важную роль. В этой связи ряд теоретиков даже обосновывают вывод о том, что системные истоки* кризиса советской экономики следует искать в противоречии между государственным и колхозно-кооперативным секторами и многоукладное™ экономики «реального социализма».348 По их убеждению, появление социальных групп, в последующем активно участвовавших в приватизации, было связано именно с кооперативной сферой. В данной точке зрения, безусловно, имеется рациональное зерно. Действительно, рубежное значение для процессов разгосударствления имели легализовавшие предпринимательство законы 1986-1987 гг. В ноябре 1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который реабилитировал предпринимательскую инициативу. За ним последовало принятие в 1987 г. закона «О кооперации в СССР», открывшего путь развитию частного предпринимательства. 3‘” См.: ГАРФ. Ф. А-252. Ол.19. ДЛ573. Л.Л. 1-4. 3,8 Коеолапов Р. Говорил ли гак Молотов? // Марксист. 1994. №.2. С. 116-117. |
При этом важно отметить, что, параллельно государственному сектору в СССР и, особенно, в союзных странах существовали кооперативный сектор и теневая экономика, которые можно рассматривать как социальные феномены, подготовившие процесс приватизации в России. В истории России кооперативному сектору суждено было сыграть очень важную роль. В этой связи ряд теоретиков предполагают, что системные истоки кризиса советской экономики следует искать в противоречии между государственным и колхозно-кооперативным секторами и многоукладности экономики «реального социализма»39. По их убеждению, появление социальных групп, активно участвовавших в приватизации, было связано именно с кооперативной сферой. В такой точке зрения, безусловно, имеется рациональное зерно. Другим феноменом, тесно связанным с процессом формирования класса собственников, принявшего активнейшее участие в приватизации, являлась теневая экономика. Принято считать, что теневая экономика \ существует во всех странах, но особое распространение получила в развивающихся странах и странах с централизованно планируемой экономикой, в том числе и в СССР. Она представляет собой достаточно сложное явление, вокруг которого идут серьезные научные дискуссии. В целом, можно отметить, что в мировой экономической науке термин «теневая экономика» и его синонимы объединяет несколько разных явлений, имеющих некоторые общие черты. Формальным критерием выделения теневой экономики, является тот факт, что она не находит отражения в национальных системах экономической статистики. Очень важным свойством теневой экономики является то, что она использует практически исключительно наличные деньги, т.н. «черный нал». 39 Косолапов Р. Говорил ли так Молотов? // Марксист. 1994. No.2. СС. 116-117. «внешним контролем» М ВФ в России была применена технология «бархатной» колонизации92. В такой сложной общественно-политической ситуации были сделаны первые шаги в области приватизации госсобственности. В ноябре 1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который реабилитировал предпринимательскую инициативу. За ним последовало принятие в 1987 г. закона «О кооперации в СССР», открывшего путь развитию частного предпринимательства. Уже к 1990 году на территории СССР в 245 тыс. действующих кооперативов было занято более 6 млн. человек93. Наряду с легализацией частного предпринимательства, в конце 80-х годов были предприняты и попытки реанимировать государственную экономику. По закону «О государственном предприятии (объединении)», принятом в 1987 г., государственным предприятиям в духе «рыночного социализма» была предоставлена большая самостоятельность: они получали право реализовывать часть своей продукции на рынке по договорным ценам и свободно расходовать вырученные средства. В новых условиях в СССР стали складываться формы собственности, альтернативные государственной. По оценке российского экономиста Ю. Кочеврина, переход государственных предприятий на новый экономический режим пробил брешь в разграничении наличных и безналичных денег и стал «частично приватизацией в масштабах всей экономики»94. Возможность перекачки государственных средств в негосударственный сектор явилась мощным стимулом развития процесса разгосударствления. Одновременно стала формироваться рыночная инфраструктура; появились первые товарно-сырьевые биржи и коммерческие банки. К началу 1991 г. на территории СССР действовало около 1500 негосударственных банков. 92 Глазьев С.Ю . Мы долго молча отступали. М.: Терра. 1999. С. 9. 93 Барбашов В.И., Чебатков И.Л. Кооперативный сектор: Проблемы и перспективы. Экономика и жизнь. 1991.№ 20. С.20. 94Кочеврип Ю.Б. Взгляд из космоса. Независимая газета. 1991. 9 марта. 58 |