|
181 извлекать настоящие денежные доходы». В целом, особенность этапа 1988-1991 гг. состояла в том, что приватизация в основном развивалась «снизу» и фактически мало контролировалась государством. «Стихия спонтанной приватизации, почти не ограниченной никакими законодательными рамками, захлестывает то один, то другой район, писали в начале 1991 г. авторы книги «Какая приватизация нам нужна?». Ситуация усугубляется полной неразберихой в распределении функций власти между различными органами административного и советского управления в центре и на местах, разрушением механизма регулирования экономики по 378 вертикали, распадом хозяйственных связей». Заметим, что уже в это время значительную актуальность приобрел вопрос об акционировании и последующей приватизацииосновных, наиболее конкурентоспособных отраслей российской экономики. В частности, данный курс определил магистральное направление развития нефтегазовой отрасли. На наш взгляд, история ее акционирования исключительно ярко иллюстрирует как уровень экономическогомышления руководства страны, так и ценности руководителей отрасли. В частности, совещание при Правительстве СССР, которое в конце января 1991г. проводил сам М.С. Горбачев, свидетельствует, что у главного перестройщика фактически не было каких-либо системных представлений о проблемах отрасли и перспективах ее развития. Между тем, к этому времени нефтегазовая отрасль находилась в глубоком кризисе и пыталась устоять под напором бессистемных реформ. Так вот в этой ситуации Горбачев смело рекомендовал: «создать две самостоятельные нефтяные компании по примеру американских — в 377 Нуреев Р., Рунов А. Россия: Неизбежна ли деприватизация? // Вопросы экономики 2002. № 6. С. 21. 378 Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Какая приватизация нам нужна? М / Знание 1991. С. 43. 377 |
Главным субъектом разгосударствления в 1987-1991 гг., как полагают экономисты Р. Нуреев и А. Рунов, стали представители номенклатуры. На этом этапе, пишут они, «за основу рынка номенклатура пыталась взять старый «бюрократический рынок», где позиция участника определяется его чином, административным весом, а не умением извлекать настоящие денежные доходы» 95 . В результате предпринятых руководством экономических преобразований в СССР был построен номенклатурногосударственный капитализм. Особенность этого этапа состояла в том, что приватизация развивалась «снизу» и не контролировалась государством. «Стихия спонтанной приватизации, почти не ограниченной никакими законодательными рамками, захлестывает то один, то другой район, писали в начале 1991 г. авторы книги «Какая приватизация нам нужна?». Ситуация усугубляется полной неразберихой в распределении функций власти между различными органами административного и советского управления в центре и на местах, разрушением механизма регулирования экономики по вертикали, распадом хозяйственных связей»96. Большинство историков негативно оценивают опыт «спонтанной приватизации». Представителями всех научных и политических течений от государственников до либералов она отождествляется с «номенклатурным разворовыванием» общенародной собственности. «До 1992 г. приватизация, пишет А. Чубайс в коллективной монографии «Приватизация по-российски», осуществлялась в интересах наиболее сильных представителей партийной, директорской, региональной и отчасти профсоюзной элит. Государство на этом этапе не получило ничего..., а приватизация была криминальной от начала и до конца»97. «Спонтанная приватизация», как считают многие 95 Нуреев Р., Рунов А. Россия: Неизбежна ли деприватизация? // Вопросы экономики. 2002. № 6 . С. 21. 96 Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Какая приватизация нам нужна? М.: Знание. 1991. С. 43. 97 Приватизация по-российски / Под ред. Чубайса А.Б. М.: Вагриус. 2000. С. 32. |