|
189 Очевидно, что этот курс прямо подрывал экономический потенциал страны, а потому вызвал недовольство руководителей российской экономики, прежде всего ее реального сектора. Тем не менее, российские монетаристы в лице правительства Е.Т. Гайдара, слепо верившие в силу рыночного саморегулирования, в самой незначительной степени учитывали данные настроения. Под их нажимом, с 1992 года процессы приватизации, признанные главным инструментом активизации предпринимательской активности, приобрели понастоящему массовый характер. Уже 29 января 1992 года Б. Ельцин подписал указ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», утвердивший ряд Временных положений, облегчавших 391 тч приватизационный процесс в стране. Решение о приватизации предприятий, относившихся к федеральной собственности, теперь принимало территориальное агентство Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (ГК РФ УГИ). Тем самым упрощалось оформление документов на приватизацию. Устанавливались рамки принятия решения по заявке до двух недель, а также сроки оформления прав собственности, полученных через аукцион. Между продавцом и покупателем должен был быть подписан договор купли продажи в соответствии с действующим законодательством не позднее тридцати календарных дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.' 11 июня 1992 года на сессии Верховного Совета России была утверждена Государственная-программа приватизации государственных и муниципальных предприятий.393 14 июня 1992 года Б. Ельцин подписал указ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных 391 Правительственный вестник. 1992. №8. С. 1. ш Там же. С. 3-4. 393 Россия-2000... С. 180. |
Оценивая указы Президента Российской Федерации в качестве источника норм законодательства о приватизации, нужно иметь в виду, что, согласно пункта 3 Постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1831-Ï «О правовом обеспечении экономической реформы», в период до 1 декабря 1992 г. указы Президента Российской Федерации имели, по существу, силу законодательного акта. А в период с 21 сентября по 24 декабря 1993 года законодательное регулирование в Российской Федерации осуществлялось исключительно в форме указов Президента Российской Федерации114. В соответствии с требованиями Закона о приватизации 1991 года, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 11 июня 1992 г. № 2980-1 была утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год 115 . Она содержала конкретный механизм приватизации государственных и муниципальных предприятий и предоставляла трудовым коллективам значительные льготы в процессе акционирования предприятий. Так, согласно пункту 5.4. Государственной программы приватизации, при продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа), по предложению трудового коллектива предприятия мог применяться один из трех вариантов льгот. Согласно первого варианта льгот, до 25% именных привилегированных (неголосующих) акций (но в общей сумме не более 20 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной 114 На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» правовое регулирование в пределах, отнесенных к компетенции Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, осуществлялось путем принятия указов Президента Российской Федерации. 115 Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год // Российская газета. 1992. 9 июля. |