|
191 сказать, что вряд ли возможна прямая продажа предприятий на торгах, Т;пО „ и конкурсах и аукционах». В качестве основной трудно разрешимой проблемы при этом указывалось на отсутствие средств на выкуп у трудовых коллективов. С другой стороны, следовало учитывать также высокий уровень концентрации производства и капитала. Поэтому более реальным на практике стало именно открытое акционирование. По существующему закону трудовому коллективу передавались на безвозмездной основе 25% акций (в виде привилегированных акций, т.е. без права голоса). Помимо этого коллектив имел возможность дополнительно купить акции с 30% скидкой (но не более 10% уставного фонда). Остальные фактически доставались «внешним вкладчикам».399 Такой порядок акционирования позволял заинтересованным представителям администрации предприятий в полной мере поставить приватизационный процесс под свой контроль. Как показали события 1992 г., главный вектор развития с этого времени стали определять процессы приватизации, развернувшиеся не только в центре, но и в регионах. Таким образом, «тихая» приватизация советской экономики уступила место реализации масштабных приватизационных программ. Приватизация государственного и муниципального имущества являвшаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. Вместе с тем, она протекала неровно, носила противоречивый характер. В принципе, общепринятая логика приватизации предполагает следующие этапы формирования и развития предпринимательского ш Строительный комплекс в системе рыночных отношений. Сб. статей СПб 199° С .9,23. 399 л Основы законодательства об инвестиционной деятельности н СССР// Известия. 1991. 17 декабря. |
Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе, об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки, о целях приватизации, наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов. Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. С учетом указанных моментов осмысление процесса приватизации в исторической ретроспективе, изучение ее истории представляется вполне своевременным и назревшим. Историография проблемы. Анализ состояния научной разработки исследуемой проблемы, показал, что она нашла недостаточное отражение в отечественной историографии. Главная причина этого заключается в том, что сам объект исследования максимально приближен к современности и имеет краткую историю всего полтора десятка лет, в течение которых историография поставленного вопроса не успела сложиться в самостоятельное направление исторической науки. В силу этого проблемы разработки и реализации государственной политики в сфере приватизации воспринимались скорее как злободневный текущий вопрос. Соответственно, их теоретическое осмысление и прикладные исследования преимущественно |