Проверяемый текст
Барковский, Геннадий Францевич; Исторический опыт осуществления политики приватизации в Российской Федерации (Диссертация 2005)
[стр. 195]

195 законодательства.
В этих условиях всю ответственность в этой сфере взяла на себя исполнительная власть, а главными регулирующими реформу собственности правовыми актами стали указы
Президента.405 Специфический «указной» характер приватизации, считает Е.
Устюжанина, имел одно важное следствие «возможность предоставления особых условий приватизации отдельным наиболее «любимым» отраслям, компаниям и покупателям».
Делалось это с
помощью специальных указов об особенностях приватизации и акционирования.406 Объективно это отвечало не столько интересам старых директоров, хозяйственников — практиков, сколько интересам близких к Кремлю представителей старой управленческой элиты бывших руководящих работников столичных министерств и ведомств, наиболее успешно вписавшихся в новые административные реалии.
В то же время, подобный характер приватизации создал условия для пышного расцвета политики фаворитизма, в рамках которой выигрывали, прежде всего, близкое окружение Президента и его высшие сановники.
Таким образом, с самого начала приватизация носила избирательный характер, а среди потенциальных претендентов на собственность выделялись субъекты, обладающие особыми преимуществами.
Об избирательном характере приватизации и ее проведении в режиме «ручного управления», в частности, свидетельствует большое количество нормативных документов, очертивших ее правовые рамки.
Их общая численность в исследуемый 407 период превышает три тысячи актов.
405 Комарицкий С.И.
Приватизация: Правовые проблемы: Курс лекций, М * Статут 2000.
С.
29.
'
См.: Устюжанина Е.В.
«Другая» частная собственность: Приватизация по-русски // Экономическая наука современной России.
2001.
№ 2.
С.
85-86.

ТА Министерства юстиции РФ.
[стр. 64]

мало чем отличалась от предложений JL Пияшевой, так как и в этом случае власть на предприятии оставалась бы в руках директорского корпуса.
Четвертую модель приватизации предлагали западные инвестиционные банки.
Они были заинтересованы в проведении приватизации за деньги и выступали против проведения массовой бесплатной приватизации, которая перекрыла бы западному капиталу доступ к российской собственности.
Иностранные банки были заинтересованы в том, чтобы приватизация проходила медленно, за деньги и по индивидуальным схемам104.
В ноябре 1991 г.
Б.
Ельцин сформировал правительство, в состав которого вошли сторонники радикальных рыночных реформ во главе с Е.
Гайдаром.
Этому правительству и предстояло начать реформу отношений собственности.
Формально приватизация стартовала в декабре 1991, но государственная программа приватизации на 1992 год была принята Верховным Советом РСФСР только 11 июня 1992 г.
Две ветви власти принципиально расходились во мнении относительно способов, форм и темпов проведения реформы собственности, а парламентарии всячески пытались блокировать приватизацию.
Это противостояние двух ветвей власти негативным образом сказалось на проведении реформы собственности, качестве принимаемых документов и в целом законодательном обеспечении реформы собственности в России.
В самом начале приватизации законодательный орган страны фактически самоустранился от формирования приватизационного законодательства.
В этих условиях всю ответственность в этой сфере взяла на себя исполнительная власть, а главными регулирующими реформу собственности правовыми актами стали указы
Президента’05.
Специфический «указной» характер приватизации, считает Е.
Устюжанина, имел одно важное следствие — «возможность предоставления особых условий приватизации отдельным наиболее «любимым» отраслям, компаниям и покупателям».
Делалось это с
104 Приватизация по-российски / Под ред.
Чубайса А.Б.
М.: Вагриус.
2000.
С.
58.
105 Комарицкий С.И.
Приватизация: Правовые проблемы: Курс лекций.
М.: Статут.
2000.
С.
29.


[стр.,65]

помощью специальных указов об особенностях приватизации и акционирования106.
Таким образом, с самого начала приватизация носила избирательный характер, а среди потенциальных претендентов на собственность выделялись субъекты, обладающие особыми преимуществами.

Количество документов, очертивших правовые рамки для проведения приватизации государственной собственности в исследуемый период, превышает три тысячи актов.107 Важнейшими из них являются три закона федерального уровня о приватизации Закон РСФСР от 3 июля 1991 г.
№ 1531-1 «О приватизации, государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в настоящее время утратил силу), Федеральный закон от 21 июля 1997 г.
№ 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (также утратил силу) и Федеральный закон от 21 декабря 2001 г.
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также Государственная программа приватизации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г.
№ 22845108 и иные указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты федерального органа исполнительной власти по 106 См.: Устюжанина Е.В.
«Другая» частная собственность: Приватизация по-русски // Экономическая наука современной России.
2001.
№ 2.
С.
85-86.

107 ТЛ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
108 См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г.
№ 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от« 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г., 25 июля, 1 августа 2000 г., 23 июля 2001 г., 3 апреля 2002 г., 26 марта, 8 августа, 19 ноября 2003 г.) и Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г.
№ 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (с изменениями от 2 апреля 1997 г., 25 января 1998 г., 26 марта, 25 ноября 2003 г.).
Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г.
№ 370 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г.
№ 2284 был частично отменен, в Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г.
№ 1535 внесены существенные изменения.

[Back]