|
196 Важнейшими из них являлись два закона федерального уровня о приватизации — Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (также утратил силу). Определяющее значение имели также Государственная программа приватизации, утвержденная Указом Президента РФ 24 декабря 1993 г. № 22S45408 и иные указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, акты федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом, издаваемые в рамках его компетенции. Кроме того, нормы, регулирующие различные содержательные и процедурные вопросы приватизации государственной собственности, содержались более чем в 60 федеральных законах и иных нормативных правовых актах.409 Важное значение для развития и совершенствования правовой базы приватизации имели таюке решения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации410 и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. 408 См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г.); Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (с изменениями от 2 апреля 1997 г., 25 января 1998 г.); и др. 409Труд. 2000. 17 мая. 410 См. напр.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 г. № 1517-П ГД «О ходе приватизации в Российской Федерации и допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации при ее осуществлении». |
помощью специальных указов об особенностях приватизации и акционирования106. Таким образом, с самого начала приватизация носила избирательный характер, а среди потенциальных претендентов на собственность выделялись субъекты, обладающие особыми преимуществами. Количество документов, очертивших правовые рамки для проведения приватизации государственной собственности в исследуемый период, превышает три тысячи актов.107 Важнейшими из них являются три закона федерального уровня о приватизации Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации, государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в настоящее время утратил силу), Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (также утратил силу) и Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также Государственная программа приватизации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 22845108 и иные указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты федерального органа исполнительной власти по 106 См.: Устюжанина Е.В. «Другая» частная собственность: Приватизация по-русски // Экономическая наука современной России. 2001. № 2. С. 85-86. 107 ТЛ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. 108 См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от« 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г., 25 июля, 1 августа 2000 г., 23 июля 2001 г., 3 апреля 2002 г., 26 марта, 8 августа, 19 ноября 2003 г.) и Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (с изменениями от 2 апреля 1997 г., 25 января 1998 г., 26 марта, 25 ноября 2003 г.). Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 был частично отменен, в Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1535 внесены существенные изменения. управлению федеральным имуществом, издаваемые в рамках его компетенции. Кроме того, нормы, регулирующие различные содержательные и процедурные вопросы приватизации государственной собственности, содержатся более чем в 60 федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Важное значение для развития и совершенствования правовой базы приватизации имели также решения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 109 и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Среди последних наиболее известны Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2000 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 109 Например, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 г. № 1517-11 ГД «О ходе приватизации в Российской Федерации и допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации при ее осуществлении». Список источников и литературы Н ормативные акты Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. 1990-1992. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе». Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». Закон РСФСР от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Конституция Российской Федерации. М., 1993. Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. в редакции от 21 декабря 1993 г. № 11 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 г. № 1517-II ГД «О ходе приватизации в Российской Федерации и допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации при ее осуществлении». Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 1517-11 ГД «О ходе приватизации в Российской Федерации и допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации при ее осуществлении». Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром». Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 1311 «Об учреждении лесопромышленных холдинговых компаний». Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1003 «О приватизации предприятий связи». |