|
266 благоприятных условий для повышения инвестиционной активности-, интеграции производственного и банковского капитала. Особые усилия финансово-промышленных трупп должны быть направлены на совершенствование управляемости экономики и согласованности государственного регулирования хозяйственной деятельности на федеральном, региональном и местном уровне, на восстановление и дальнейшее развитие кооперационных связей между предприятиями различных регионов России, стран-участниц СНГ и стран Восточной Европы. Выражаю надежду, что Ассоциация финансово-промышленных групп России станет тем органом, который при поддержке государства будет способствовать созданию системы жизнеспособных и динамично развивающихся новых финансово-промышленных структур, призванных стать локомотивом будущего российского экономического чуда, а также будет целенаправленно и последовательно осуществлять меры по' созданию благоприятного инвестиционного климата и необходимых социально-экономических предпосылок для возрождения Великой России»/61 ‘ Заинтересованность в сохранении экономического потенциала заставляла власть идти на предоставление ФПГ определенных льгот. К примеру, Указ о создании ФПГ «Российский авиационный консорциум» предусматривал: «Правительству Российской Федерации после регистрации финансово-промышленнойгруппы «Российский авиационный консорциум» принять программу государственной поддержки указанной группы, предусмотрев возможность: предоставления ■ гарантий отечественным и иностранным инвесторам по инвестиционным проектам, одобренным Правительством Российской Федерации; предоставления акционерным обществам инициаторам создания группы 561 ТА Совета Федерации ФС РФ. . |
51 мировой рынок. Те задачи, которые были поставлены перед ФПГ', определяют постоянное внимание к их становлению Президента. Дважды тема ФПГ затрагивалась в его ежегодном послании Федеральному Собранию. Еще в июне 1995 г. состоялась встреча БД1. Ельцина с руководителями ряда групп из числа созданных на то время. 30 ноября 1995 г. Президент подписал Федеральный закон «О финансовопромышленных группах», принятый Федеральным Собранием России. К этому времени в стране действовали 28 групп, созданных в установленном порядке, причем 21 группа образовалась в 1995 г. В них участвовало более 450 предприятий,4> На более высоком уровне такое же видение роли ФПГ продемонстрировал и Президент Российской Федерации В. Ельцин, в своем обращении к участникам учредительной конференции Ассоциации финансово-промышленных групп России 24 января 1996 года заявивший: «Па нынешнем этапе социально-экономических преобразований, осуществляемых в пашей cipane, большое значение приобретает продуктивная деятельность финансово-промышленных групп. Финансово-промышленные группы призваны сыграть важную роль в повышении увеличении ВВП страны, национального дохода, в эффективности и стабильности работы отечественной промышленности, в создании благоприятных условий для повышения инвестиционной активности, интеграции производственного и банковского капитала. Особые усилия финансово-промышленных групп должны быть направлены на совершенствование управляемости экономики и согласованности государственного регулирования хозяйственной деятельности на федеральном, региональном и местном уровне, на восстановление и дальнейшее развитие кооперационных связей между ш Финансово-промышленные группы is России: состояние, перспективы, нормативно' методическое обеспечение. М.. 19%. С. 179. 54 предприятиями различных регионов России, стран-участниц СНГ' и стран Восточной Европы. Выражаю надежду, что Ассоциация финансово-промышленных групп России станет тем органом, который при поддержке государства будет способствовать созданию системы жизнеспособных и динамично развивающихся новых финансово-промышленных структур, призванных стать локомотивом будущего российского экономического чуда, а также будет целенаправленно и последовательно осуществлять меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и необходимых социально-экономических предпосылок для возрождения Великой России».1 4 1 В контексте становления первых ВВП, следует отметить, что нередко вовсе не эти. обладающие формально-правовым статусом объединения, как пишет наиболее авторитетный специалист в этой области Я. Паппэ, определили характер постсоветской экономической действительности. Центральное место в экономической жизни перешло к финансово-промышленным структурам, которые официально ФПГ не считались, но при этом контролировали российский финансовый, 142 сырьевой и промышленной рынки. Вместе с тем, нельзя не видеть и того, что сам статус ФПГ давал собственникам крупного бизнеса определенные преимущества. Заинтересованность в сохранении промышленного потенциапа страны заставляла власть идти на предоставление формируемым ФПГ определенных льгот. К примеру, президентский указ о создании ФПГ «Российский авиационный консорциум» предусматривал: «Правительству Российской Федерации после регистрации финансово-промышленной группы «Российский авиационный консорциум» принять программу 141 ТА Совета Федерации ФС РФ. 142 См.: Паппэ Я.Ш. Олигархи: Экономическая хроника 1992-2000. М.: ГУ-В1ПЭ. 2000. 55 государственной поддержки указанной группы, предусмотрев возможность: предоставления гарантий отечественным и иностранным инвесторам по инвестиционным проектам, одобренным Правительством Российской Федерации; предоставления акционерным обществам инициаторам создания группы отсрочки уплаты федеральных налогов и сборов; направления в течение трех лет дивидентов по акциям акционерных обществ инициаторов создания группы, закрепленным в федеральной ответственности, на финансирование технического перевооружения, реконструкции и расширения производства, развитие новой авиационной техники и поддержание летной годности эксплуатируемых воздушных судов».1 4 Ис менее важным в этом плане является политическая сторона вопроса, lie случайно один из наиболее последовательных критиков радикально-либерального варианта реформ, экономист и политолог Михаил Делягин, например, отводил новым корпорациям роль «государственной скрепы», компенсирующей угрозу распада властной вертикали.1 * * 4 В проведении указанной линии сторонники «государственной линии» опирались на мощнейший финансово-экономический альянс крупных государственных структур, включавших Центральный (ЦБ) и Сберегательный (СБ) банки Российской федерации, Внешторгбанк (ВТБ) и Внешэкономбанк (ВЭБ), контролирующуюся Центральным банком систему бывших советских заграничных банков, а также ряд других финансовых и промышленных структур. Некоторые из исследователей ч » 145 именовали этот альянс не иначе, как «сверхкоалицией». Таким образом, в целом, центральным пунктом взаимодействия власти и бизнеса стали различного рода исполнительные структуры, ьи Финансово-промытлениые группы в России: состояние, перспективы, норматив!юмегодичсское обеспечение. М., 1996. С. 165. 1 '’'’См.: Делягин М.Г. Олнгархиала//Совершенно секретно. 200!. .N b4. С. 10-1J. Ы 5 Черников Г.П., Черникоьа Д.А. Кто владеет Россией? М., 1998. С. 58-39. |