|
311 рублей в год. Количество хищений преступными группами за 1967-1987 годы возросло в 6 раз, а размер причиненного ущерба в 12 раз.643 Не случайно, в 1980-1982 годах в рамках исследований, относящихся к оценке преступности, а также ее региональных различий и их причин специалистами правоохранительных органов стала впервые в СССР разрабатываться проблема организованной преступности. Ими являлись: в системе прокуратуры В.П. Григорян, А.И. Долгова, Ю.Г.Козлов, во ВНИИ МВД СССР Гуров А.И., Пахомов В.Д. и др., в системе КГБ Дьяков С.В., Терешенок А.Я. и др. Наряду с этим аналогичные исследования стали проводиться в Омской высшей школе милиции.646 А в методическом пособии «Методика анализа преступности», вышедшем в 1986 г. под редакцией заместителя Генерального прокурора СССР, уже выделялись такие характеристики преступности, как организованность и перечислялись основные черты ~ 647 организованном преступности. Фиксируя растущее значение теневой экономики, следует особо подчеркнуть, что, в условиях зарегламентированного, дефицитного советского хозяйства, верхний ее уровень, для правоохранительных органов являвшийся, в принципе, недосягаемым, был создан высшими органами власти и управления. По сути, он смыкался с экономикой легальной. В СССР получили самое широкое распространение разнообразные проявления нарушений законности (приписки, взяточничество, казнокрадство и пр.), требовавшие своего рода «санкций» на уровне руководителей регионов, отраслей, правительства. В частности, широкое распространение в 1970-1980-х гг. получила практика корректировок государственного плана. Министерство химической промышленности СССР, например, предприняло свыше 170 ^ Теневаяэкономика. / Ред. Бунич А.П. Гуров А.И. и др. М., 1991. С39. Организованная преступность// Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. М., 1989. См.: Методика анализа преступности. М ., 1986. |
25 Раздел 1. Кризис советского хозяйственного механизма и трансформация экономической преступности. К середине 1980-х гг. советская экономическая система оказалась в состоянии глубокого, давно затянувшегося застоя. Несмотря на закладывавшуюся уже в пятилетние планы тенденцию последовательного снижения темпов экономического развития страны, опи оказывались трудновыполнимыми. В данной связи, в частности, широкое распространение в 1970-1980-х гг. получила практика корректировок государственного плана. Министерство химической промышленности СССР, например, предприняло свыше 170 таких, изменений, уменьшавших утвержденное ему на 10-ю пятилетку плановое задание.'* Однако, несмотря иа практику систематических корректировок планов в сторону их уменьшения, а также, несмотря на последующие титанические усилия, многие важнейшие показатели оставались систематически невыполнимыми. В данной связи, характерным признаком времени стала практика систематических приписок. Только в Узбекистане был поставлен своего рода «рекорд» приписки продажи государству хлопка составляли здесь 600 тысяч тонн, что обходилось казне в сотни миллионов долларов ежегодно."0 В то же время, оставалось крайне низким, в ряде случаев совершенно несопоставимым с зарубежными аналогами, и качество выпускаемой продукции. Так, при проверке в 1985 г. технического уровня почти 20 тысяч видов машин и оборудования, выпускаемых отечественным машиностроением, оказалось, что не менее трети из них 48РГАТШ. Ф.89. Оп. 15. Д. 5. JI. 2. 49РГАНИ. Ф. Х9. Он. 42. Д. 61. Л. 3. 32 нелегальном секторе в это время бы ло занято более 30 м иллионов человек,57 что составляло 1/3 всех заняты х в народном хозяйстве. В итоге, по некоторым оценкам, государственный бюджет недополучил в 1985 году подоходного налога от 2-х до 2,4 миллиарда рублей из индивидуального неформального сектора. В целом же, разрыв между потенциально возможными бюджетными поступлениями от ремесла и обслуживания и фактически имеющими место составлял в середине 80-х годов более, чем 50 раз.58 Естественно, что «теневой сектор» напрямую притягивал к ссбс криминал. По материалам ВНИИ М ВД СССР по 32 регионам, в СССР существовало 508 преступных групп и 208 супергрупп, каждая из которых насчитывала не менее 50 человек. Объем различного рода хозяйственнокриминальных операций оценивался в 100 миллиардов рублей в год. Количество хищении преступными группами за 1967-87 годы возросло в 6 раз, а размер причиненного ущерба в 12 раз.59 Не случайно, в 1980-1982 годах в рамках исследований, относящ ихся к оценке преступности, а также ее региональны х р азл и ч и й и их п ри чи н специалистами правоохранительных органов стала впервые в СССР разрабатываться проблема организованной преступности. Ими являлись: в си с тем е п р о к у р ату р ы В .П . Г р и го р ян , А .И . Д о л го в а, Ю .Г.Козлон, во ВН И И М В Д СССР Гуров А.И., Пахомов В.Д. и др., в систем е К ГБ Д ьяков С.В., Т ереш енок А .Я. и др. Наряду с этим аналогичны е исследования стали ■ < i7 Коряпша Т.И. Тенсная экономика и СССР //Вопросы экономики. 1990, Х«3. СЛ16. 58 Там же. С. 115. 59Теневаяэкономика./Рс;*. БуиичЛЛ1 Гурои Д.И. идр. М, 1991. С.39, 33 проводиться п Омской высшей птколе милиции.60 А в методическом пособии «Методика анализа преступности», вышедшем в 1986 г. под редакцией заместителя Генерального прокурора СССР, уже выделялись такие характеристики преступности, как организованность и перечислялись основные черты организованной преступности.61 Однако кризисные черты характеризовали ис только экономическое, но и внутриполитическое развитие страны. В частности, это ярко выявилось в неспособности правоохранительных органов решить проблему «теневой» экономики даже в условиях тотального государственного контроля. Более того, анализ материалов XXIV, XXV, XXVI съездов КПСС позволяет сделать вывод о том, что реальное положение дел в сфере деятельности правоохранительных органов тщательно скрывалось от партии и всего общества. С высоких трибун, как правило, утверждалось, что в стране господствует устойчивая тенденция сокращения преступности. В условиях закрытости статистики для анализа произвольно брались определенные цифры в «выгодных» хронологических рамках. На самом же деле в годы «застоя» происходил значительный рост преступности, в частности ее тяжких видов. За десятилетие с 1973 по 1983 годы общее число ежегодно совершавшихся преступлений увеличилось почти вдвое.62 При этом отчетливо прослеживалась следующая тенденция: чем глубже н обществе проявлялись кризисные явления во всех баОрганизованная преступность// Под ред. А.И. Долгоиой, С.В. Дьякова. М., 1989. 61 См.: Методика анализа преступности. М., 1986. 62 Бородин С. Кудрявцев Ю. Преступность: не паниковать, а разобраться// Коммунист. 1989. №14. |