|
317 недоработан настолько серьезно, что не позволял законно трудиться не только кооператорам и индивидуалам, но руководителям государственных предприятий и дюке работникам сферы правопорядка. Важно видеть и то, что они объективно создавали условия для значительного расширения иоля криминальной активности руководителей государственных предприятий, финансовых, снабженческих, сбытовых структур. Ведь ни индивидуалы, ни кооператоры не были интегрированы в систему сложившихся плановых и распределительных отношений. При этом оптовой торговли в СССР не существовало. Все это изначально предполагало включение новых субъектов экономической жизни в теневые отношения с государственными структурами. Т С тому же, Закон «О кооперации» разрешивший превращать безналичные деньги в наличные, снял один из фундаментальных запретов 662 плановой служебно-раздаточной экономики. В итоге, это привело к тому, что на распродажу пришлось выставлять созданную трудом несколько поколений советских людей общенародную собственность. В целом, достигнутый эффект оказался далеким от ожидаемого, что стало еще одним подтверждением отсутствия у реформаторов четкого представления об исходной ситуации и четкой программы действий. Работать в правовом поле в нерыночной экономике индивидуалы и кооператоры не могли априори. Как следствие, криминализация экономики быстро усиливалась. Впрочем, вслед за этим последовали новые удары по советской экономике. Роковыми для страны в плане теневого перерождения государственного сектора экономики оказались законы «О государственном предприятии (объединении)»,663 а также постановление о совместных предприятиях, которые позволили государственным 662Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988г. Н Ведомости ВС СССР 1988 № 22. ' ' Закон СССР о государственном предприятии (объединении). М., 1988. |
50 Б целом, достигнутый эффект оказался далеким от ожидаемого, что стало еще одним подтверждением отсутствия у реформаторов четкого представления об исходной ситуации и четкой программы действий. Работать в правовом поле в нерыночной экономике индивидуалы и кооператоры не могли априори. К тому же, получив некоторую самостоятельность по закону «О государственном предприятии», предприятия также повели себя до банальности просто обратили полученные доходы не на инвестиции, а на прирост заработной платы. Как результат ухудшение экономической ситуации в стране, выразившееся в прогрессирующем спаде производства, усилении инфляционных факторов, дестабилизации общественной жизни и экономики. Ситуация и в экономике, и в правоохранительной сфере оказалась максимально запущенной. Она стремительно ухудшалась. Тем самым создавались дополнительные благоприятные условия для развития теневой экономики. В начале 90-х годов уже около 20% к реальному ВНП создавалось за пределами народного хозяйства.96 Этот показатель получен следующим образом. Исследователи в различных странах предполагают: всегда и везде фонд личного потребления в ВНП составляет 60-75%. В СССР он составлял 43% .97 Таким образом, недостающую часть население неизбежно пыталось покрыть различными способами, в основном за счет левых каналов и нелегально производимых услуг. Спрос рождал предложение в любых условиях, поэтому использование населением возможностей, 96 Зайченко А К реалистической оценке теневой экономики //Правительственный вестник. 1990. №9. С.З. 97Там же. С.4. |