|
324 Госплане СССР, показал, что 84% населения переплачивает за товары и услуги; в городах половина ремонта автомобилей и пошива одежды* выполнялась нелегальными мастерами. Теневой рынок муниципальных услуг оценивался в 2,5-3 миллиарда рублей. 90% видеои аудиопроката функционировало неофициально. Таким образом, теневая экономика в советской модели служила мощным насосом, который «откачивал» ли ш н ие деньги и тем самым ослаблял действие инфляционных факторов.6'7 Таким образом, к началу 90-х годов теневая хозяйственная сфера СССР стала элементом социально-экономической системы, превратилась в экономический институт. Одной из важнейших ее особенностей являлось срастание с официальной экономикой, поскольку у них была общая ресурсная база. При этом экономический ограничитель в виде частной собственности отсутствовал, что формировало возможность бесконтрольного использования условий материального производства и объектов государственной собственности. На XXVIII съезде КПСС был вновь сделан вывод о том, «что переход к рынку не имеет альтернативы и, что такой переход не самоцель, а средство повышения эффективности труда, достижения качественно нового уровня жизни народа, укрепления свободы и демократии, сохранения целостности Советского государства».678 Однако вновь конкретной программы перехода к смешанной, рыночной экономике руководство партии не выработало, что, в конечном итоге, обусловило быстрый распад системы партийно-бюрократического управления народным хозяйством. В ситуации растущей беспомощности центра, инициатива в решении назревших проблем, в том числе и хозяйственных, все более переходила к новым силам. 6,7 Теневая экономика / Ред. Бунич А.П , Гуров А.И. и др. М ., 1991. С. 12. 678 Материалы X X V III съезда КПСС. С.51. |
52 аграрный сектор (23 миллиарда рублей в год), следующее место торговля и общественное питание (17 миллиардов), третье и четвертое места строительство и промышленность (соответственно 12 миллиардов и 10 миллиардов).1 00 В этот же период наиболее высокими темпами теневая экономика развивалась в строительстве (рост в 60 раз), на транспорте и в связи (в 40 раз), в сельском хозяйстве и промышленности (более, чем в 30 раз). Во всех этих секторах народного хозяйства развитие теневой экономики осуществлялось посредством приписок, хищений и мелкого воровства ,1 0 1 Таким образом, к началу 90-х годов теневая хозяйственная сфера СССР стала элементом социально-экономической системы, превратилась в экономический институт4 . Одной из важнейших ее особенностей являлось срастание с официальной экономикой, поскольку у них была общая ресурсная база. Экономический ограничитель в виде частной собственности отсутствовал, что формировало возможность бесконтрольного использования условий материального производства и объектов государственной собственности. В данном отношении упоминавшиеся законы о кооперации и ИТД лишь дополнительно усиливали криминализацию экономики. Как экономический институт теневая экономика опиралась на стабильную базу, в рамках которой люди имели определенный статус. В результате сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя в конце 80-х годов была уже не в состоянии функцио!шровать. Сложившийся в недрах хозяйственного механизма подмеханизм в виде неформальной экономики, выполнял ряд функций, главные из которых, ,0,) Там же. С. 117. 1 0 1Шишкин С.А. Пять этажей подпольной экономики //ЭКО. 1989. №11. С. 18. 54 качественных товаров: сумма произведенных в том же году неликвидов оценивалась в 500 миллиардов рублей.103 Подобное непроизводительное использование ресурсов следует отнести к «дефективной» экономике, которую такж е необходимо включать в теневой сектор. Огромные суммы шли при этом па создание ненужных рабочих мест, бездействую щ их фондов, разбазаривались, тратились на выпуск малополезной, некачественной 104 продукции. В данной системе координат теневая экономика оказалась весьма жизненной. Социологический опрос, проведенный в 1990 году ПИЭИ при Госплане СССР, показал, что Н4% населения переплачивает за товары и услуги; в городах половина ремонта автомобилей и пош ива одежды выполнялась нелегальными мастерами. Теневой рынок муниципальных услуг оценивался в 2,5-3 миллиарда рублей. 90% видеои аудиопроката функционировало неофициально. Таким образом, теневая экономика в советской модели служила мощным насосом, который «откачивал» лишние деньги и тем самым ослаблял действие инфляционных факторов.105 Непосредственно ко «второй» экономике примыкала «семейная» экономика, оцененная в 1990 году в условную сумму 20 миллиардов рублей. Ежегодно в домохозяйствах затрачивалось до 140 миллиардов часов на выполнение работ, компенсирующих дефицит товаров и услуг, что было эквивалентно занятости примерно 50-60 миллионов чело нек.106 10 3Дмитрием В. Сфуюура теневойэкономики//Диалог. (990. №4. С.4. 104Теневаяэко!юмика./ Ред.КуничАЛI,! уровА.И.идр. М., 1991. 105 Теневая экономика/Ред. Бунич Л-ГI, ГуровЛ И. и др. М., 1991. С. 12. 106 Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР //Вопросы экономики. 1990. ЛЬЗ. С. 112. 66 потеряло доверие трудящихся, усилился выход из рядов партии. Под давлением критики весной 1990 г. положения о рынке были впервые внесены в партийные документы, а летом 1990 г. закреплены в решениях XXVIII съезда КПСС. При этом легализовалась частная собственность, многоукладное™, хозяйств и т.п.125 На XXVIII съезде КПСС также был вновь сделай вывод о том, «что переход к рынку не имеет альтернативы и, что такой переход не самоцель, а средство повышения эффективности труда, достижения качественно нового уровня жизни народа, укрепления свободы и демократии, сохранения целостности Советского государства».320 Однако вновь конкретной программы перехода к смешанной, рыночной экономике руководство партии не выработало, что, в конечном итоге, обусловило быстрый распад системы партийнобюрократического управления народным хозяйством. В ситуации растущей opi анизациоино-политической беспомощности центра, инициатива в решении назревших проблем, в том числе и хозяйственных, все болсс переходила к новым силам. В частности, постоянные ссылки лидеров страны на особый путь к рынку, «социалистическую индивидуальную собственность» и др. серьезно проигрывали в сравнении с требованием решительной и недвусмысленной смсны модели экономического развития, с которым выступали уже не только экономисты, но и депутаты Верховного Совета РСФСР во главе со своим новым Председателем Б.Н. Ельциным (с мая 1990 г.). Становление в результате политической реформы 19881989 гг. новой российской государственности привело фактически к XXVIII съезд Коммунистической партии Советское Союза. Стелогр. отчет. 'Г. I, М.71990. С. 132. 126Материалы XXVIII С 1>сзда КПСС. С.51. |