|
395 Оценивая общий характер развития взаимоотношений бизнеса и власти в условиях углублявшихся' системных реформ, следует, с одной стороны, признать, что оно менялось довольно ощутимо, но все же не принципиально. Формально власть старательно демонстрировала свой уход из сферы непосредственного регулирования и управления отдельными хозяйствующими субъектами, подчеркивала большую отстраненность от бизнеса. ‘Однако в принципиальном плане это не меняло главного. Следует в полной мере согласиться с выводами исследователей, которые отмечают: «Во всех долгоживущих обществах экономическая и политическая власть шли рука об руку. Если они расходятся, то люди с экономической властью могут подкупать людей с политической властью, заставляя их издавать правила и инструкции, нужные им, чтобы стать еще богаче, а люди с политической властью склонны вынуждать людей с экономической властью обогащать их, чтобы они могли пользоваться тем же уровнем материального благополучия, что и их друзья в экономической власти».822 Поэтому и в новой России изначально весьма широкое распространение получило смешение, переплетение, совмещение функций ведения власти и бизнеса. В частности, сплошь и рядом наблюдалось соединение в одном лице депутатских полномочий с работой в должностях главы администрации и руководителей структурных подразделений. Имело место совмещение основной работы в администрации с предпринимательством, с деятельностью на различных постах в организациях и на предприятиях. Нарушения подобного рода были зафиксированы в Мордовии, Приморском и Хабаровском краях, 822 Туроу JI. Будущее капитализма. Новосибирск: Сибирский хронограф 1999 С.298. |
90 В данной связи, следует в полной мере согласиться с выводами исследователей, которые отмечаю т: «Во всех долгоживущ их общ ествах экономическая и политическая власть шли рука об руку. Если они расходятся, то люди с экономической властью могут подкупать людей с политической властью, заставляя их издавать правила и инструкции, нужные им, чтобы стать еще богаче, а люди с политической властью склонны вынуждать людей с экономической властью обогащать их, чтобы они могли пользоваться тем же уровнем материального благополучия, что и их друзья в экономической власти».172 В России указанная общая тенденция также выразилась в стремлении работников сферы экономики устанавливать неформальные отношения с администраторами, как с частными лицами. П ри этом бизнес имел дело с государством не как с формальной организацией, призванной выполнять властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может оказывать услуги частного характера. Стремительному разрастанию теневого сектора объективно благоприятствовал целый комплекс особенностей государственной политики постсоциалисгических преобразований в России. Во-первых, отметим сращивание предпринимательского потенциала с чиновничеством, поскольку ход реформ поставил хозяйствующ их субъектов в зависимость от чиновников, вместо резкого расширения границ хозяйственной самостоятельности и ограничения полномочий властных структур. Ф актически же про172 Туроу Л. Будущее капитализма. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. С.293. |