|
397 Стремительному разрастанию теневого сектора объективно благоприятствовал целый комплекс особенностей государственной политики постсоциалистических преобразований в России. Во-первых, отметим сращивание предпринимательского потенциала с чиновничеством, поскольку ход реформ поставил хозяйствующих субъектов в зависимость от чиновников, вместо резкого расширения границ хозяйственной самостоятельности и ограничения полномочий властных структур. Фактически же произошла приватизация рабочих мест администраторами, что выразилось в их исполнении или неисполнении должностных обязательств в зависимости от личных экономических интересов. Вторая особенность заключалась в сохранении государственного контроля над экономическими процессами. Прежде всего, это влекло за собой создание различных фирм и «уполномоченных» компаний, посредников и банков, через которые частные фирмы были обязаны выполнять важные функции. Стремясь их обойти, предприниматели вынуждены были «откупаться», совершая тем самым противоправные действия.*2 5 Значительные доходы обеспечивало чиновникам также лицензирование различных видов, хозяйствования. При этом нередкими стали случаи, когда деятельность конкурентов прямо подавлялась силовыми структурами, и вопрос решался в пользу «дружественных» компаний. В этом могли участвовать, кроме милиции, налоговая полиция, противопожарная безопасность и т.п. Таким образом, государство принудительно производило раздел и освоение рыночных «ниш», предоставляя «дружественным» фирмам лучшие условия, за что получало соответствующую мзду, расширяя границы трансакционного сектора.826 825 См.: Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной £^>ссии // Эксперт. 2000. № 1-2. ~ См.: Делягин М. Коррупция как инструмент принятия решении //Век. 1999. №49. |
90 В данной связи, следует в полной мере согласиться с выводами исследователей, которые отмечаю т: «Во всех долгоживущ их общ ествах экономическая и политическая власть шли рука об руку. Если они расходятся, то люди с экономической властью могут подкупать людей с политической властью, заставляя их издавать правила и инструкции, нужные им, чтобы стать еще богаче, а люди с политической властью склонны вынуждать людей с экономической властью обогащать их, чтобы они могли пользоваться тем же уровнем материального благополучия, что и их друзья в экономической власти».172 В России указанная общая тенденция также выразилась в стремлении работников сферы экономики устанавливать неформальные отношения с администраторами, как с частными лицами. П ри этом бизнес имел дело с государством не как с формальной организацией, призванной выполнять властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может оказывать услуги частного характера. Стремительному разрастанию теневого сектора объективно благоприятствовал целый комплекс особенностей государственной политики постсоциалисгических преобразований в России. Во-первых, отметим сращивание предпринимательского потенциала с чиновничеством, поскольку ход реформ поставил хозяйствующ их субъектов в зависимость от чиновников, вместо резкого расширения границ хозяйственной самостоятельности и ограничения полномочий властных структур. Ф актически же про172 Туроу Л. Будущее капитализма. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. С.293. 91 изошла приватизация рабочих мест администраторами, что выразилось в их исполнении или неисполнении должностных обязательств в зависимости от личных экономических интересов. Вторая особенность заключалась в сохранении государственного контроля над экономическими процессами. Прежде всего, это влекло за собой создапие различных фирм и «уполномоченных» компаний, посредников и банков, через которые частные фирмы были обязаны выполнять важные функции. Стремясь их обойти, предприниматели вынуждены были «откупаться», ~ 173 совершая тем самым противоправные действия. Значительные доходы обеспечивало чи ионпикам также лицензирование различных видов хозяйствования. При этом нередкими стали случаи, когда деятельность конкурентов прямо подавлялась силовыми структурами, и вопрос решался в пользу «дружественных» компаний. В этом могли участвовать, кроме милиции, налоговая полиция, противопожарная безопасность и т.п. Таким образом, государство принудительно производило раздел и освоение рыночных «ниш», предоставляя «дружественным» фирмам лучшие условия, за что получало соответствующую мзду, расширяя границы трансакционного сектора.174 Третья особенность сложившихся в неформальном секторе отношений, обусловливающих усиление позиций теневой экономики, состояла не только в сохранении и воспроизводстве различных: монополистических форм, перешедших из советского времени, по и в появлении новых. При этом в первой группе все структуры, где 173 См.: Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России//Эксперт. 2000. №1 -2. 174 См.: Делягин М. Коррупция как инсм-румент принятия решений /УВек. 1999. A rs49 |