400 положению значительные прибыли, они при этом уже в гораздо меньшей степени несли ответственность за свое привилегированное положение перед государством. В силу этого, к примеру, в самый короткий срок в России переросла в крупнейшую не только экономическую, но и социально-политическую проблему проблема налогов. Масштабы налоговой преступности в России изначально, еще с 1992-1995 годов, вышли за тот критический уровень, когда угроза экономической безопасности государства становится суровой реалией. По данным экспертов, объем теневого оборота капитала в России достиг в 1999 году уже 40% от внутреннего валового продукта страны, который не контролировался государством и, соответственно, не облагался налогом, являясь питательной средой преступности. При этом попытка государства бороться с налоговыми преступлениями, приобретавшими все более массовый характер, в целом не позволяла ограничить масштабы данного явления. Конечно, внешне статистика показывала рост активности соответствующих структур. К примеру, если в 1992 году органами налоговой полиции России было возбуждено 147 уголовных дел по фактам нарушения налогового законодательства, то в 1999 году в производстве следственных подразделений Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) РФ находилось уже свыше 21 тысячи дел.1 5 3 0 Однако экспертный анализ состояния и динамики налоговой преступности в Российской Федерации, проведенный специалистами ФСНП РФ, позволил установить, что, несмотря на рост показателей, характеризующих борьбу с ней, по-прежнему оставались невыявленными десятки тысяч налоговых преступлений. Основными факторами, влиявшими на эффективность борьбы с налоговыми преступлениями, на S 4 Q 1 Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М ., 2001. С.57. |
93 дарства, что позволяло им осуществлять финансовый контроль над общественно значимыми объектами от СМ И до армии и сельхозпредприятий, обеспечивало закрытость от общ ественного контроля, открывало простор теневой деятельности. Как показывает практика 1990-х годов, чаще всего это принимало формы неуплаты налогов, укрывания части выручки за рубежом, манипуляции с векселями и акциями. При этом размеры укрывавшихся ресурсов были колоссальными. В частности, в отчете Счетной палаты РФ за период с января по сентябрь 1998 года отмечалось, что за это время общ ий сбор налогов составил только 49,1% от запланированного. Только «Газпром», в котором государство владело 38% акций, получил в виде дохода десятки триллионов рублей, в то время, как налогов от него поступило всего 20 миллиардов рублей.176 Кстати проблема налогов, в самый короткий срок к России переросла в крупнейшую не только экономическую , но и социальнополитическую проблему. М асш табы налоговой преступности в России изначально, еще с 1993-1995 годов, выш ли за тот критический уровень, когда угроза экономической безопасности государства становится суровой реалией. П о данны м экспертов, объем теневого оборота капитала в России достиг в 1999 году уж е 40% от внутреннего валового продукта страны, который не контролировался государством и, соответственно, не облагался налогом, являясь питательной средой преступности. П опы тка государства бороться с налоговыми преступлениями, приобретавш ими все более массовый характер, в целом не позволяла 176 Никологородский ДЛО. Крупные интегрированные структуры в промышленности ЮКО. 1997. №11. С.72. 94 ограничить масштабы данного явления. Конечно, внешне статистика показывала рост активности соответствующих структур. К примеру, если в 1992 году органами налоговой полиции России было возбуждено 147 уголовных дел по фактам нарушения налогового законодательства, то в 1999 году в производстве следственных подразделений Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) РФ находилось уже свыше 21 тысячи дел.177 Однако экспертный анализ состояния и динамики налоговой преступности в Российской Федерации, проведенный специалистами ФСНП РФ, позволил установить, что, несмотря на рост показателей, характеризующих борьбу с ней, по-прежнему оставались невыявленными десятки тысяч налоговых преступлений. Основными факторами, влиявшими на эффективность борьбы с налоговыми преступлениями, на протяжении ряда лет правоприменительная практика отмечала повторяющиеся причины. В основном они сводились к проблемам несовершенства законодательства (налогового, уголовного, уголовно-процессуального, административного и др.), отсутствия необходимых современных и актуальных для правоохранительных органов научно-обоснованных и апробированных методик по выявлению, раскрытию и расследованию налоговых и связанных с ними иных экономических преступлений, с детальным анализом отраслей экономики, сфер экономической деятельности с позиций качественных и количественных характеристик рассматриваемых преступлений. Учитывая высокую степень латентности этой разновидности экономических преступлений, для их выявления и пресечения 177 Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внугренней безопасности российского общества. М., 2001. С.57. |