|
427 половине 90-х гг., попытки формирования предпринимательских партий потерпели сокрушительную неудачу. В данной связи, политические взгляды и интересы крупная буржуазия отстаивала опосредованно. Фактически в России произошла приватизация чиновных должностей, обусловившая «исполнение или неисполнение должностных обязательств в зависимости от личных экономических интересов».88 1 В данной связи, как на центральном, так и на местном уровне недостаточно легитимная власть проявила прямую заинтересованность в незаконном теневом бизнесе, переориентировавшись на создание коррупционных схем. Только принципиальное изменение принципов работы чиновничества и усиление элементов хозяйственного самоуправления объективно создавали возможность для выведения из-под контролячиновников российского экономического пространства. Однако именно в данном пункте позиции реформаторов были особенно уязвимы. Предпринимавшиеся в данной связи меры носили скорее характер имитации активности, а правоохранительные органы не имели ни должных возможностей, ни должной нацеленности на борьбу с коррупцией. При этом ситуацию не смогли изменить никакие комплексные программы, которые, в числе многих бюрократических документов совершали длительные перемещения по ведомствам, проходя процедуры согласований, уточняясь и пересматриваясь, но так и не вступая в реальное действие. Примером тому может служить подготовленный Генеральной прокуратурой при активном участии МВД, ФСБ, ФСНП и ГТК проект Федеральной программы по усилению борьбы с коррупцией на 1996-1997 годы, которой уже в 1998 г. в несколько обновленном виде был повторно направлен Президенту РФ.882 881 Эксперт. 2000. № 1-2. С.5. 882ТА Министерства юстиции РФ. |
S7 был нанесен значительный материальный ущерб. В контексте анализа влияния приватизации на рост экономической преступности, заметим, что данный фактор сохранил свое существенное влияние и к концу 1990х годов. В данной связи добавим лишь следующее. Только за 19971999 годы органами внутренних дел совместно с прокуратурой было выявлено и пресечено более 20 тыс. грубейших правонарушений и опротестовано в судах 7 тыс. незаконных актов приватизации государственной собственности.166 Как показывают результаты исследований, приватизация легализовала многие, прежде скрытые экономические отношения, способствовала возникновению значительного числа новых видов правонарушс1шй. Приват изируемые объекты стали предметом пристального внимания криминальных структур, использовавших разгосударствление в своих корыстиых целях. С момента начала реформирования отношений собственности в стране в этой сфере было выявлено более 50 тыс. преступлений,107 В данной ситуации главное средство борьбы теневой экономикой, с экономической преступностью в целом, должно было в первую очередь иметь предпосылкой наведение порядка в государственном аппарате, прежде всего, борьбу с коррупцией. Только принципиальное изменение принципов работы чиновничества и усиление элементов хозяйственного самоуправления объективно создавали возможность для выведения из-под контроля чиновников российского экономическою пространства. Однако именно в данном пункте позиции реформаторов были особенно уязвимы. Предпринимавшиеся в данной связи меры носили скорее характер имитации активности, а правоохранительные органы не имели ,йб ТА Министерстваюстиции РФ. 107 ТА Государственной Думы РФ. 88 ни должных возможностей, ни должной нацеленности па борьбу с коррупцией. При этом ситуацию не смогли изменить никакие комплексные программы, которые, в числе многих бюрократических документов совершали длительные перемещения по ведомствам, проходя процедуры согласований, уточняясь и пересматриваясь, но так и не вступая в реальное действие. Примером тому может служить подготовленный Генеральной прокуратурой при акгивпом участии МВД, ФСБ. ФСИП и ГТК проект Федеральной программы по усилению борьбы с коррупцией на 1996-1997 годы, которой уже в 1998 г. в несколько обновленном виде был повторно направлен Президенту рф к* Между тем, в условиях невиданного разгула коррупции объектом разграбления, помимо «приватизации» государственной собственности, стало криминальное по своей сути использование бюджетных средств. Для огромной российской армии чиновников этот источник был особенно важен, В данной связи заметим, что жертвами криминального беспредела в данной сфере стало все население страны, В частности* одним из наиболее распространенных средств обирания массы трудящихся стало нецелевое использование, а то и простые хищения средств из фондов заработпой платы. В рамках рассматриваемого периода данный вид криминального промысла стал весьма распространенным, в связи с чем был даже принят Указ Президента РФ «Об усилении контроля за использование средств федерального бюджета».169 В ходе борьбы за реализацию данного указа и пресечение разбазаривания бюджетных средств, Генпрокуратурой был разработан ш ТА Министерства юстиции РФ. 169 Новые законы и нормативные акты. М„ 1997 |