|
экономических, социальных и иных интересов потребления ресурсов и степенью удовлетворения потребностей, которые должны быть спрогнозированы заранее. Создание системы опережающего управления, позволяет, во-первых, снизить колебания спроса на образовательные услуги; во-вторых, заблаговременно разработать программу развития процессов оказания образовательных услуг и обеспечения всеми видами ресурсов. Система опережающего управления, основанная на стратегическом подходе, является технологией эффективного управления в условиях повышенной нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды на систему управления образовательными процессами. 11. Система стратегического управления развитием вуза представляет собой комплекс ресурсных составляющих, управленческих задач, методов, алгоритмов, процедур и мероприятий, ориентированных на своевременное предвидение изменений как внутренних, так и внешних факторов, динамики их развития не только на перспективу, но и в ближайшем будущем, позволяющей разрабатывать управляющие воздействия по предупреждению и локализации отрицательных тенденций, изменению направлений и интенсивности развития положительных тенденций, способствующих достижению главной перспективной цели функционирования вуза. Исходя из принципов и правил построения моделей целевой ориентации системы стратегического управления в виде иерархической многоуровневой совокупности целей, каждый вышестоящий уровень должен подлежать декомпозиции на две и более подцели. Стратегия управления направленная на достижение главной цели, должна включать не менее двух подстратегий, реализация которых является условием достижения подцелей обеспечивающих достижение главной цели. При этом одна из данных подцелей должна быть задана тенденциями развития внешней среды и ориентирована на реализацию внешней составляющей главной цели, а вторая стратегическая целевая составляющая зависит от наличия внутренних 112 |
27 риант действия системы управления, кроме того, предоставляет возможность устранить недостатки постепенного или улучшающего развития, а также радикального управления, а затем интегрировать достоинства, заключающиеся в том, что параметры улучшающегося управления достаточно хорошо прогнозируются во времени, как и последствия этого управления, а радикальные изменения хотя и являются малопредсказуемыми как с временной точки зрения, так и с точки зрения их возможных последствий, но позволяют оперативно удовлетворить потребности рынка в образовательных услугах, перешедшие из состояния потенциального в реальный спрос [39,40,43]. Наиболее сложной задачей является нахождение адекватного реальной ситуации критерия (Э), определяющего результаты функционирования системы управления, которые на рис.1.1 представлены на оси ординат. Поскольку критерий зависит от множества показателей, характеризующих степень реализации характеристик (табл. 1.1 и 1.2), то целесообразно представить данный критерий в виде интегрального (обобщающего) показателя, отражающего общий уровень системы управления уровня результативности, эффективности, который следует определять по десятибалльной шкале на основе обработки мнений экспертов. Таким образом, система опережающего управления, основанная на стратегическом подходе, является технологией эффективного управления образовательным процессом в условиях повышенной нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды на систему управления образовательными процессами. Отсюда стратегическое управление можно представить как комплекс ресурсных составляющих, управленческих задач, методов, алгоритмов, процедур и мероприятий, ориентированных на своевременное предвидение изменений как внутренних, так и внешних факторов воздействия, и динамики их развития не только на перспективу, но и в ближайшем буду 28 щем, позволяющих разработать управляющие воздействия по предупреждению и локализации отрицательных тенденций, изменению направлений и интенсивности развития положительных тенденций, способствующих достижению главной перспективной цели функционирования, включающей в себя внешнюю и внутреннюю составляющие. Внешняя составляющая ориентирована на полное удовлетворение потребностей во всех видах образовательных услуг, обладающих заданным набором (перечнем) свойств и определенным качеством (рис.1.2). Внутренняя составляющая обеспечивает конкретный размер доходности. Исходя из принципов и правил построения моделей целевой ориентации системы стратегического управления в виде иерархической многоуровневой совокупности целей, каждый вышестоящий уровень должен подлежать декомпозиции на две и более подцелей. Если стратегия управления направлена на достижение главной цели, то таких стратегий, которые являются условиями достижения этой цели, должно быть, по нашему мнению, не менее двух. При этом одна из данных целей должна быть задана тенденциями развития внешней среды и ориентирована на реализацию внешней составляющей главной цели, а вторая стратегическая целевая составляющая зависит от финансирования и ориентирована на обеспечение доходности деятельности образовательного учреждения. Тенденции развития элементов внешней среды, в соответствии с нашими представлениями, можно подразделить на макрои микроуровневые. Поэтому выделяют общие и дифференцированные цели, так как существующие и будущие состояния таких элементов макросреды на территории республики, как экономической, демографической, научно-технической, политикоправовой, природной, культурной влияют на формулирование стратегических целей не только для отдельно взятого учреждения, но и для всей сферы образования. 289 оказания образовательных услуг в конкретной республике или в другом территориально-национальном домене; • управление, в том числе и стратегическое, это перевод управляемой системы (объекта управления) в новое заранее заданное (запрограммированное, запланированное) состояние с помощью информационного воздействия в виде управленческих решений управляющей системы (субъекта управления), характеризуемых качественными и количественными составляющими этого процесса; • наличие системы опережающего управления является наиболее рациональным фактором, позволяющим определить оптимальный показатель результативности на основе разработки баланса экономических, социальных и иных интересов между затратами на потребление ресурсов и степенью удовлетворения потребностей, которые должны быть спрогнозированы заранее; • система опережающего управления, основанная на стратегическом подходе, является технологией эффективного управления образовательным процессом в условиях повышенной нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды на систему управления образовательными процессами; • стратегическое управление можно представить как комплекс ресурсных составляющих, управленческих задач, методов, алгоритмов, процедур и мероприятий, ориентированных на своевременное предвидение изменений как внутренних, так и внешних факторов воздействия, и динамики их развития не только на перспективу, но и в ближайшем будущем, позволяющих разработать управляющие воздействия по предупреждению и локализации отрицательных тенденций, изменению направлений и интенсивности развития положительных тенденций, способствующих достижению главной перепек |