|
Таблица 1.4 Характеристики механизмов управления высшим профессиональным образованием в различных странах Страна Уровень бюджетного финансирования Материальнотехническое обеспечение Степень коммерциализац ии деятельности Преимущественнал форма собственности на имущество США Невысокий Высокое Невысокая Негосударственная, государственная Великобритания Высокий Высокое Невысокая Государственная Франция Высокий Высокое Невысокая Государственная Федеративная Республика Германия Высокий Высокое Невысокая Государственная Япония Высокий Высокое Невысокая Государственная Российская Федерация Средний и невысокий Низкое Очень низкая Государственная государственными образовательными учреждениями, важную роль играют и негосударственные вузы. В России, несмотря на преимущественно государственную форму собственности в сфере образования и подавляющее число государственных вузов, бюджетное финансирование весьма скромное. Материально-техническое обеспечение во многих странах имеет высокий уровень. В Российской Федерации, не удовлетворяются все ресурсные потребности вузов. Общей характеристикой систем высшего профессионального образования многих развитых странах является невысокий уровень коммерциализации. Надо сказать, что важное различие механизмов управления высшим профессиональным образованием проявляется в степени централизации механизмов управления и регулирования деятельности вузов. Недостатком 22 |
97 Сравнительный анализ механизмов и систем управления высшим образованием в различных странах свидетельствует о том, что их основными результативными и отличительными характеристиками являются следующие: организационно-правовая форма, определяющая степень применения организационно-распорядительного механизма управления высшей школой; уровень бюджетного финансирования; полнота обеспеченности всеми видами ресурсов, необходимых для образовательного процесса; уровень коммерциализации образовательной деятельности; объемы научных исследований; диапазон развития личности и удовлетворения ее индивидуальных потребностей, интересов государства, групп населения. Экспертные оценки сравнительного анализа функционирования механизмов управления высшим профессиональным образованием за 1995-1999 годы представлены в табл. 2.2. Таблица 2.2 Относительные характеристики функционирующих механизмов управления высшим профессиональным образованием в различных странах в 1995-1999 годах Страна Уровень бюджетного финансирования Материальнотехническое обеспечение Степень коммерциализации деятельности Преимущественная форма собственности на имущество США Невысокий Высокое Невысокая Негосударственная, государственная Великобритания Высокий Высокое Невысокая Государственная Франция Высокий Высокое Невысокая Государственная Федеративная Республика Германия Высокий Высокое Невысокая Государственная Япония Высокий Высокое Невысокая Государственная Российская Федерация Средний и невысокий Низкое Очень низкая Государственная 98 Таким образом, во всех промышленно развитых странах уровень бюджетного финансирования достаточно высокий и является доминирующим. Только в США, наряду с государственными образовательными учреждениями, такое же значение имеют и негосударственные вузы. В России же, несмотря на преимущественно государственную форму собственности на образовательный имущественный комплекс и преобладание государственных вузов, бюджетное финансирование непропорционально относительно формы собственности. Материально-техническое обеспечение во всех анализируемых странах, кроме России, имеет высокий уровень, что подтверждается и воздействиями финансового механизма управления высшей школой, а также государственной формой собственности. В Российской Федерации, несмотря на доминирование государственной формы собственности на имущественный образовательный комплекс, не существует полноценного экономического механизма регулирования и управления, способного удовлетворить все ресурсные потребности вуза. Одинаковой особенностью для всей системы высшего профессионального образования в промышленно развитых странах, как показано в табл. 2.2, является невысокий уровень коммерциализации высшего образования, что объясняется политикой государства рассматриваемых стран в подготовке специалистов, перспективном развитии сферы профессиональной подготовки специалистов высшей квалификации. Однако основное различие механизмов управления высшим профессиональным образованием, на наш взгляд, заключается в степени централизации механизмов управления и регулирования деятельности вузов. Недостатком анализируемых механизмов является то, что федеральные органы управления высшим профессиональным образованием в России устанавливают перечень или номенклатуру профессий и специальностей в рамках государственного образовательного стандарта, количество учебных часов и обязательный набор дисциплин на федеральный образовательный компонент, составляющий около 80% всех учебных часов, оставляя лишь около 20% на |