|
законодательной базы, определяющей особенности национальнотерриториального компоненты государственного образовательного стандарта, ориентированного на создание единого образовательного пространства в виде набора дисциплин, а также на основе создания новых специальностей и специализаций, отражающих реальный и потенциальный спрос целевых рынков. Кроме того, законодательная база совершенствования сферы высшего образования в регионе должна определять нормативные доли и пропорции многоканального и многоуровневого финансирования, переход к которому предусматривается осуществить в ходе реформы системы высшего образования.. Поэтому, сегодня, важными задачами региональных органов управления являются нормирование всех видов ресурсного обеспечения высших учебных заведений, определение уровня качества оказываемых образовательных услуг, разработка критериев оценки деятельности образовательных учреждений. Законодательно установленная нормативно правовая база, учитывающая территориальные особенности и общероссийские требования, характеризует уровень развития всего образовательного пространства, территории в целом. . В то же время нормативно-правовое обеспечение является одним из основных условий постановки и реализации стратегических целей развития высшего учебного заведения. Основная методологическая задача создания системы стратегического опережающего управления развитием вуза заключается в определении и количественной оценке показателей, характеризующих стратегическое управление и его качество. Одним из путей решения этой проблемы может быть разработка многокритериальной матрицы, служащей базой для научного обоснования и количественной оценки достижения многовариантных стратегических целей, развития высшего учебного заведения. 67 |
12 •предложены методические подходы к формированию рациональной структуры, морфологического и функционального представления состава взаимодействующих элементов и целевой ориентации системы стратегического управления развитием высшего образования в республиках субъектах Российской Федерации; •разработаны теоретические основы формирования функциональных и обеспечивающих стратегий структурно-организационной, учебно-образовательной, маркетинговой, инновационной направленности; •оценены критерии достижения многовариантных стратегических целей развития высшего учебного заведения; •научно обоснованы и рекомендованы для использования методические подходы к оценке результативности и социально-экономической эффективности функционирования системы стратегического управления развитием высшего образования в республиках-субъектах Российской Федерации; •разработана новая аналитическая модель поэтапного многоуровневого и многоканального финансирования учреждений высшей школы республик Российской Федерации в стратегическом периоде до 2025 года; •определены, исследованы, проанализированы и перенесены ретроспективные тенденции социально-экономического развития высшей школы республик на среднесрочный прогнозируемый период с целью предупреждения и устранения действующих отрицательных тенденций; •составлен и обоснован стратегический план социально-экономического развития высшего образования в Чувашской Республике на базе интегрированного университетского комплекса. Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие экономико-организационных основ теории стратегии управления. Научные положения исследования имеют практи 43 тической, природной средах, а также в геополитической, производственной и инфраструктурных сферах. Отсутствие непрерывного прогнозирования динамики и темпов развития либо стабилизации тех явлений и процессов, которые являются элементами не только макро-, но и микросреды, по нашему мнению, не позволяют создать систему опережающего управления, предоставляющего возможность предвидения появления учебных заведений-конкурентов, потенциального спроса на новые или традиционные специальности, увеличения или снижения емкости и потребности рынков труда на районном и субъектном уровнях управления. Вместе с тем стратегическая ориентация управления высшим учебным заведением должна учитывать темпы роста качества оказываемых образовательных услуг, перечень и свойства высших образовательных услуг, а также адекватность реакции контактных аудиторий на изменения ценовой политики, на комплекс мероприятий по связям с широкой аудиторией, на рекламную и иную деятельность по продвижению образовательной услуги на специализированный рынок, по формированию специалиста в виде конечного продукта. Отсюда можно сделать вывод, что основная методологическая задача сводится к определению и количественной оценке показателей, характеризующих стратегическое управление и его качество. Высокий уровень стратегического управления позволяет достичь поставленных перспективных целей; повысить уровень конкурентоспособности как каждого отдельного учебного заведения, так и всей их совокупности на территории республики по сравнению с соседними федеральными субъектами; усилить позиции учебного заведения на рынке образовательных услуг в отдельности и укрепить позиции системы высшего профессионального образования республики, а также на всей территории Российской Федерации; обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей целевых рынков потребителей высших образовательных ус 44 луг; добиться повышения уровня востребованности специалистов с высшим профессиональным образованием. Достижение стратегических целей может быть обеспечено нормативноправовой или, применительно к национально-территориальному домену, законодательной базой, определяющей особенности национально-территориального компоненты государственного образовательного стандарта, ориентированного на создание единого образовательного пространства в виде набора дисциплин и выбора для каждой специальности, а также на основе создания новых специальностей и специализаций, отражающих реальный и потенциальный спрос целевых рынков. Кроме того, законодательная база должна определять нормативные доли и пропорции многоканального и многоуровневого финансирования, переход к которому может быть осуществлен в ходе реформы, реконструкции всей системы образования, в том числе и ступени высшего образования, начатой несколько лет назад на территории Российской Федерации. Поэтому, на наш взгляд, нормироваться должны все виды ресурсного обеспечения высшего учебного заведения как самого процесса оказания образовательных услуг, так и системы управления этим процессом в целом, а также уровни качества оказываемых образовательных услуг, требований к критериям оценки деятельности образовательного учреждения и к процедуре установления этих критериев, использующей методы экспертных оценок для аттестации, лицензирования, а затем и дальнейшей аккредитации высших учебных заведений. Разработка законодательно установленной нормативной базы, учитывающей национально-территориальные особенности и общероссийские требования к достижению заданных нормативов, характеризует уровень развития всего образовательного пространства как республики в целом, так и ее отдельных районов, городов. Вместе с тем нормативно-правовое обеспечение является одним из основных средств постановки и реализации стратегических целей |