|
На каждом из указанных уровней должны быть сформулированы свои цели, критерии их достижения, задачи и отдельные мероприятия, интегрирующиеся в планы и программы деятельности по мере роста иерархичности уровня управления. Все это многообразие целей, критериев, программ, планов деятельности, отдельных управленческих задач и мероприятий необходимо, соединить в единую структуру. Это позволяет сделать концепция развития вуза, под которой необходимо понимать: основную точку зрения; руководящую идею, ведущий замысел; конструктивный принцип, объединяющий различные цели, программы, направления деятельности в единое целое. Очевидно, что концепция развития вуза не должна противоречить концепции развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации в целом и должна быть сформирована как часть всей образовательной концепции, призванной формировать и развивать единое культурное и образовательное пространство на основе использования принципов соблюдения общечеловеческих ценностей, обеспечения безопасности жизни и сохранения здоровья человека, создания условий для свободного развития личности, свободы и плюрализма образования. Однако, следует заметить, что принципы, провозглашенные в качестве основных в государственной политике реформирования всей образовательной системы на территории Российской Федерации не позволяют в полной мере определить функционально целевую направленность построения и дальнейшего развития единой, целостной системы образования и подготовки специалистов в высших учебных заведениях. В значительной степени указанные принципы носят декларативный характер, поскольку отсутствуют те цели и задачи, которые позволяют выявить функциональную сущность и направленность не только всего процесса оказания образовательных услуг, но и процесса управления. 83 |
104 но и такие общемировые тенденции, как необходимость гуманизации образования, подготовки специалистов для работы в сфере охраны окружающей среды, обучать специалистов уже имеющих высшее профессиональное образование. 2.2. Формирование концепции стратегического управления развитием высшего образования Стратегия развития образовательных услуг, в соответствии с представлениями автора, обусловливает остальные стратегии управления ресурсные, сбытовые, но зависит от внешней среды, а также от инновационных изменений. Поэтому формирование концепции стратегического управления, прежде всего, связано с реализацией концепции развития высшего образования на трех уровнях управления: федеральном охватывающем все образовательное пространство Российской Федерации; региональном уровне отдельных республик, краев, областей, имеющих отличительные черты; локальном уровне отдельно взятого высшего учебного заведения, который, в свою очередь, можно дифференцировать на уровни первого лица (ректора), мультисферный уровень (проректоров) и линейно-функциональный. Причем каждый вышестоящий уровень управления может предъявлять требования к целевой ориентации нижестоящего уровня, а нижестоящий уровень является ограничителем деятельности, создающим условия для развития вышестоящих структур управления [36, 43, 84]. На каждом из указанных уровней должны быть сформированы свои цели, критерии их достижения, задачи и отдельные мероприятия, интегрирующиеся в планы и программы деятельности по мере роста иерархичности уровня управления. Однако это многообразие целей, критериев, программ, планов деятельности, отдельных управленческих задач и мероприятий можно, как нам представляется, соединить в единую структуру на основе концепции, под которой 105 необходимо понимать: основную точку зрения; руководящую идею; ведущий замысел; конструктивный принцип, объединяющий различные виды деятельности в единое целое. Так, концепция развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации в целом и на территории ее доменов субъектов федерального государства может быть сформирована как часть всей образовательной концепции, призванной формировать и развивать единое культурное и образовательное пространство на основе использования принципов соблюдения общечеловеческих ценностей, обеспечения безопасности жизни и сохранения здоровья человека, создания условий для свободного развития личности, свободы и плюрализма образования. Однако эти принципы, провозглашенные в качестве основных в государственной политике реформирования всей образовательной системы на территории Российской Федерации не могут в полной мере определить функционально-целевую направленность построения и дальнейшего развития единой, целостной системы образования и республиканских комплексов профессиональной подготовки специалистов в высших учебных заведениях в том числе. Вместе с тем в экономической литературе указанные принципы носят декларативный характер, поскольку отсутствуют те цели и задачи, которые позволяют выявить функциональную сущность и направленность не только всего процесса оказания образовательных услуг на всех ступенях профессиональной подготовки, но и процесса управления [39,43, 84,104]. На наш взгляд, фрагментарность исследования данных управленческих проблем заключается в том, что в них рассматривается и анализируется лишь воспитание гражданственности, трудолюбие, уважение к правам и свободам человека, любовь к окружающей природе, родине, семье, защита и развитие национальных культур, религиозных традиций, особенностей менталитета. Следовательно, указанные задачи подчинены разнонаправленной целевой 297 ной деятельности; объемы научных исследований; диапазон развития личности и удовлетворения ее индивидуальных потребностей, интересов государства, групп населения; • существующий механизм управления высшим профессиональным образованием не позволяет высшим учебным заведениям проявить свои специфические особенности в подготовке специалистов, реально учитывать требования рынков труда не только в текущем периоде, но и в расчете на перспективу при подготовке специалистов по тем специальностям, которые еще не внесены в государственный стандарт, но потребность в которых формируется и имеет тенденцию к росту; • в России отсутствуют отлаженные и четко регламентированные экономические механизмы обеспечения образовательного процесса государственных высших учебных заведений не только финансовыми, материальными ресурсами, но и учебно-методическими материалами, наглядными пособиями, учебной литературой, лабораторным оборудованием, электронно-вычислительной техникой, спортивно-оздоровительными сооружениями; • концепция развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации в целом и на территории ее доменов субъектов федерального государства может быть сформирована как часть всей образовательной концепции, призванной сформировать и развивать единое культурное и образовательное пространство на основе использования принципов соблюдения общечеловеческих ценностей, обеспечения безопасности жизни и сохранения здоровья человека, создания условий для свободного развития личности и плюрализма образования; • концепция стратегического управления должна быть ориентирована на повышение уровня конкурентоспособности высших учебных за |