|
составляющих механизм управления, так и стратегии внешней среды. Эффективность ранжирования может зависеть от точности предвидения изменений параметров внешней среды и создания адекватного механизма управления высшим заведением профессионального образования. 3.2. Совершенствование структуры системы стратегического управления развитием вуза Высшее учебное заведение представляет собой живую •социальную систему, которую можно рассматривать как разнообразное и многосоставное взаимодействие систем высокого уровня сложности: личность, группа, сообщество. Особого внимания требует определение элементного состава системы стратегического управления, выявление механизмов согласования противоречивых интересов различных элементов этой системы, способствующих обеспечению устойчивого развития вуза. Для определения элементного состава системы стратегического управления развитием вуза в качестве базы используем классическое понятие системы как совокупности элементов, организованных по заранее заданным принципам или признакам, подчиненным единой цели функционирования и обладающим свойством, которым не обладает ни один элемент системы в отдельности. Принцип эмерджентности позволяет получить так называемый системный результат или эффект, обусловленный взаимным влиянием элементов системы друг на друга в процессе функционирования и реализации единой цели, и значительно превосходящий совокупность отдельно взятых результатов всех элементов системы, которые являются ее подсистемами, то есть частями, выделенными по какому-либо одному или нескольким признакам. Первым этапом создания системы стратегического управления и описания ее элементов является формулирование главной цели этой системы, 90 |
122 ветствующие программы дисциплин нового типа, сформировать философские модели каждой дисциплины как науки или ее разделы. При этом содержание программ новых дисциплин должно включать единство базовой концепции технического, естественнонаучного и гуманитарного обучения в одном университете (блок 1.2.2, рис.2.2). Однако возникает проблема ранжирования, которое необходимо произвести на основе как внутренних потенциальных возможностей ресурсных, сбытовых, инновационных и вспомогательных стратегий, составляющих механизм управления, так и стратегии внешней среды. Эффективность ранжирования может зависеть от точности предвидения стратегий внешней среды и создания адекватного механизма управления высшим заведением профессионального образования. 23. Направления рационализации механизма управления высшим профессиональным образованием Реальная ситуация в системе высшего профессионального образования, складывающаяся на территории Российской Федерации и ее отдельных национально-территориальных доменов, неоднократно анализировалась в экономической литературе. Основные выводы и результаты концепции реформирования всей системы образования, в том числе и ее основной ступени высшего профессионального образования, разработанной на федеральном уровне управления, послужили базой для формирования соответствующих законов, программ и конкретных мероприятий. Однако меры, предложенные правительством Российской Федерации, на наш взгляд, не являются в экономическом и финансовом отношениях приемлемыми и не способствуют закреплению, дальнейшему развитию достижений отечественной высшей школы и поэтому могут привести к фактической ликвидации всей системы государственного профессионального образования, являющейся базой российской государственности [36,39, 84,150]. 163 ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ 3.1. Структура и элементный состав системы стратегического управления развитием высшей школы Для определения элементного состава системы стратегического управления социально-экономическим развитием высшей школы в качестве базы используем классическое понятие системы как совокупности элементов, организованных по заранее заданным принципам или признакам, подчиненным единой цели функционирования и обладающим свойством, которым не обладает ни один элемент системы в отдельности. Принцип эмерджентности позволяет получить так называемый системный результат или эффект, обусловленный взаимным влиянием элементов системы друг на друга в процессе функционирования и реализации единой цели, и значительно превосходящий совокупность отдельно взятых результатов всех элементов системы, которые являются ее подсистемами, то есть частями, выделенными по какому-либо одному или нескольким признакам [37, 145, 158]. Основной целью построения системы стратегического управления является, таким образом, создание условий повышения эффективности всей системы управления высшим профессиональным образованием на территории региона, например республики субъекта Российской Федерации, поскольку стратегическое управление, в свою очередь, это часть общей системы управления или ее завершающая подсистема. Вместе с тем следует обратить еще раз внимание на необходимость использования системного подхода при использовании взаимодействующих элементов стратегического управления, которое благодаря этому подходу становится как самостоятельной системой, так и частью общей системы управления высшей школой. 167 Кроме того, критерий эффективности системы стратегического управления показывает, что для адекватного отражения состава элементов и структуры создаваемой системы стратегического управления необходимо, прежде всего, сформулировать главную стратегическую цель деятельности учреждений высшего профессионального образования в регионе, а также в республике как национально-территориального домена. Первым этапом создания системы стратегического управления и описания ее элементов является формулирование главной цели этой системы, которая призвана обеспечить рациональную организацию и функционирование процесса оказания высших образовательных услуг объекта управления вуза или совокупности вузов на территории субъекта Российской Федерации. Приступая к морфологическому описанию системы стратегического управления высшим профессиональным образованием, следует учитывать, что совокупность составляющих ее элементов имеет несколько уровней иерархии и, соответственно, несколько видов стратегических целей. Особенностью состава элементов системы стратегического управления служит сочетание целей различных видов. На каждом уровне располагаются цели одного вида, которые служат средствами достижения целей другого вида, находящихся на более высоком Уровне иерархии, и сами, в свою очередь, дифференцируются на подцели цели более низкого уровня иерархии. Согласно существующим правилам декомпозиции целого на части, соотношение целей вышестоящего уровня к целям более низкого уровня имеет минимальную величину, равную частному от деления один к двум. Первый уровень иерархии целевой ориентации это главная стратегическая цель управления системой высшего профессионального образования в республике, которая должна быть долгосрочной, соответствующей периоду установленному в проекте Национальной доктрины образования в Российской Федерации (до 2025 года). Отсюда период построения стратегических целей системы управления это период реализации цели первого уровня ие |