79 низаций с образованием малых и средних предприятий, которые более мобильны и эффективны. С другой стороны, значительная величина спада приводит к разорению строительной базы, что и является серьезным препятствием развития инвестиционной активности. В то же время, инвестиционный спад неравномерен в регионах, особенно он сказывается в депрессивных регионах. В результате такой политики обострилась ситуация с состоянием основного капитала, износ основных фондов достиг критического уровня. Эти последствия за короткие сроки преодолеть невозможно. По расчетам независимых экспертов, даже при самом благоприятном развитии событий в области инвестиций процесс устаревания основных фондов в целом по народному хозяйству не удастся остановить еще в течение 5-7 лет. При этом необходимо говорить не о валовом росте инвестиций, а о росте эффективности инвестиций, создающих конкурентоспособное производство. Для этого нужны серьезные изменения в существующем сегодня инвестиционном процессе, уровне предпринимательства, а также в массовой психологии. Одним из самых острых вопросов бизнеса и инвестиционного климата является неупорядоченность системы налогов, которые тяжелым бременем ложатся на строительные предприятия. Поэтому важнейшими требованиями бизнеса являются: уменьшение размеров налогов; сокращение множественности налогов, оставив до десяти важнейших; устранение налогового произвола местных властей; прекращение беспрерывного изменения порядка налогообложения. В настоящее время основные принципы государственной инвестиционной политики сформулированы и получили правовое оформление. Существует комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России, которая отвечает требованиям системности |
номики, очень противоречив. С одной стороны, стране для создания эффективно функционирующих предприятий не нужны большие объемы капитальных вложений, как в советский период, т.к. происходит реорганизация громоздких строительных организаций с образованием малых и средних предприятий, которые более мобильны и эффективны. С другой стороны, значительная величина спада приводит к разорению строительной базы, что и является серьезным тормозом инвестиционной активности. В то же время, инвестиционный спад неравномерен в регионах, особенно он сказывается в депрессивных регионах. В результате такой политики обострилась ситуация с состоянием основного капитала, износ основных фондов достиг критического уровня. Эти последствия за короткие сроки преодолеть невозможно. По расчетам независимых экспертов, даже при самом благоприятном развитии событий в области инвестиций процесс устаревания основных фондов в целом по народному хозяйству не удастся остановить еще в течение 5-7 лет. При этом необходимо говорить не валовом росте инвестиций, а о росте эффективности инвестиций, создающих конкурентоспособное производство. Для этого нужны серьезные изменения в существующем сегодня инвестиционном процессе, уровне предпринимательства, а в также массовой психологии. Одним из самых острых вопросов бизнеса и инвестиционного климата является неупорядоченность системы налогов, которые тяжелым бременем ложатся на предприятия. Поэтому важнейшими требованиями бизнеса являются: уменьшение размеров налогов; сокращение множественности налогов, оставив до десяти важнейших; устранение налогового произвола местных властей; прекращение беспрерывного изменения порядка налогообложения. 12 В настоящее время основные принципы государственной инвестиционной политики сформулированы и получили правовое оформление. Существует комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России, которая отвечает требованиям системности и характеризует сложившуюся ситуацию в инвестиционной сфере, однако ход реализации программы нельзя признать удовлетворительным. Вместе с тем, несмотря на принятые основные законодательные акты, регулирующие отечественные и иностранные инвестиции, существует немало нерешенных правовых проблем. Нет гарантий прав собственности, не урегулирован земельный вопрос и вопрос о частной собственности на землю. Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» содержит ряд отклонений от норм, принятых в мировой практике, что не позволяет реализовать потенциальные возможности, открываемые обычно нормативными актами такого типа. В развитых странах мира и Европы выбор конкретных исполнителей работ (подрядчиков, поставщиков, транспортников) осуществляется на условиях тендера. По нашему же закону инвестор должен при прочих равных условиях предоставлять преимущества российским юридическим лицам. Неопределенность и неуверенность порождает состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, который в российском законе определяется не только соглашением, но и другими законодательными нормами Российской Федерации. Все это не способствует уверенности инвестора в стабильности условий деятельности. Комплексная государственная программа стимулирования инвестиций в экономику РФ ориентирована на увеличении доли государственных инвестиций с 1,5 до 3 процентов от ВВП, из которых на развитие социальной сферы предназначено 60-70%, а производственной 30-40% средств. В рыночных условиях не может существовать практика, когда государственные капитальные вложения приводят только к некоторому росту производства, не заботясь об их эффективном использовании. 13 |