|
116 ния возможности самостоятельного выбора страховых объектов (культур, страхуемого урожая, страховых рисков). Регулирование цен, кредитная и налоговая политика должны дополняться государственной поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, без которой в нынешних условиях невозможно преодоление кризисной ситуации в АПК. Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса должны заключаться в реализации следующих мероприятий: придание приоритета развитию агропромышленного комплекса при разработке федерального и регионального бюджетов. Ежегодно для восполнения потерь, восстановления и развития сельского хозяйства бюджетное финансирование для АПК должно составлять не менее 15% расходной части федерального и республиканского бюджетов; обеспечение паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; финансирование мероприятий по развитию науки и техники, фундаментальных и прикладных исследований; финансирование мероприятий по поддержанию плодородия почв, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию; финансирование мероприятий по содержанию и развитию социальной сферы; компенсации части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции; компенсации части затрат на электрическую и тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые для технологических нужд; осуществление мер государственной поддержки вновь создаваемым хозяйствам, расположенным в неблагоприятных для ведения производства регионах [138,159]. Перечисленные меры бюджетной поддержки должны обеспечиваться бюджетами всех уровней: федеральным, республиканским, районным. |
из (доходов, кредитных и коммерческих рисков и т.д.), так и путем предоставления возможности самостоятельного выбора страховых объектов (культур, страхуемого урожая, страховых рисков). Регулирование цен, кредитная и налоговая политика должны дополняться государственной поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, без которой в нынешних условиях невозможно преодоление кризисной ситуации в АПК. Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса должны заключаться в реализации следующих мероприятий: придание приоритета развитию агропромышленного комплекса при разработке федерального и регионального бюджетов. Ежегодно для восполнения потерь, восстановления и развития сельского хозяйства бюджетное финансирование для АПК должно составлять не менее 15% расходной части федерального и республиканского бюджетов; обеспечение паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; финансирование мероприятий по развитию науки и техники, фундаментальных и прикладных исследований; финансирование мероприятий по поддержанию плодородия почв, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию; финансирование мероприятий по содержанию и развитию социальной сферы; компенсации части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции; компенсации части затрат на электрическую и тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые для технологических нужд; осуществление мер государственной поддержки вновь создаваемым хозяйствам, расположенным в неблагоприятных для ведения производства регионах [118,119]. Перечисленные меры бюджетной поддержки должны обеспечиваться 114 бюджетами всех уровней: федеральным, республиканским, районным. Основными принципами осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут быть: 1) компенсационно-долевой принцип компенсация предприятиям действительно произведенных затрат или субвенция и возмещение определенной, заранее установленной доли; 2) долевое участие федерального и регионального бюджетов, средств хозяйств, предприятий и организаций АПК; 3) обязательность требований, согласно которым затраты в рамках программ компенсируются только при строгом соблюдении сформулированных в них условий [120]. В настоящее время финансовая поддержка прежде всего должна быть направлена на преодоление дефицита сельскохозяйственной продукции. Это требование должно пронизывать всю систему финансирования программ безотносительно организационно-правовых форм предприятий. С этих позиций следует рассматривать и реформирование форм собственности и хозяйствования: приоритет в части финансовой поддержки получают производители, гарантирующие стабильность, а в дальнейшем и рост производства сельскохозяйственной продукции. Необходим^ переход от уравнительного распределения бюджетных средств к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. В ближайшей перспективе основной формой поддержки сельского хозяйства должно стать финансирование государственных программ на различных уровнях. Это позволит государству оказывать действенное влияние как на развитие отдельных регионов, так и на увеличение необходимой обществу продукции. Государственная программа представляет собой систему взаимоувязанных мер и мероприятий государства, направленных на достижение определенных целей и решение общенациональных задач развития АПК. Цели и задачи |