|
117 Основными принципами осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут быть: 1) компенсационно-долевой принцип компенсация предприятиям действительно произведенных затрат или субвенция и возмещение определенной, заранее установленной доли; 2) долевое участие федерального и регионального бюджетов, средств хозяйств, предприятий и организаций АПК; 3) обязательность требований, согласно которым затраты в рамках программ компенсируются только при строгом соблюдении сформулированных в них условий [164]. В настоящее время финансовая поддержка прежде всего должна быть направлена на преодоление дефицита сельскохозяйственной продукции. Это требование должно пронизывать всю систему финансирования программ безотносительно организационно-правовых форм предприятий. С этих позиций следует рассматривать и реформирование форм собственности и хозяйствования: приоритет в части финансовой поддержки получают производители, гарантирующие стабильность, а в дальнейщем и рост производства сельскохозяйственной продукции. Необходим переход от уравнительного распределения бюджетных средств к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. В ближайшей перспективе основной формой поддержки сельского хозяйства должно стать финансирование государственных программ на различньг*с уровнях. Это позволит государству оказывать действенное влияние как на развитие отдельных регионов, так и на увеличение необходимой обществу продукции. Государственная программа представляет собой систему взаимоувязанных мер и мероприятий государства, направленных на достижение определенных целей и решение общенациональных задач развития АПК. Цели и задачи программ устанавливаются органами государственной власти и управления. Она подразделяются на три вида: |
114 бюджетами всех уровней: федеральным, республиканским, районным. Основными принципами осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут быть: 1) компенсационно-долевой принцип компенсация предприятиям действительно произведенных затрат или субвенция и возмещение определенной, заранее установленной доли; 2) долевое участие федерального и регионального бюджетов, средств хозяйств, предприятий и организаций АПК; 3) обязательность требований, согласно которым затраты в рамках программ компенсируются только при строгом соблюдении сформулированных в них условий [120]. В настоящее время финансовая поддержка прежде всего должна быть направлена на преодоление дефицита сельскохозяйственной продукции. Это требование должно пронизывать всю систему финансирования программ безотносительно организационно-правовых форм предприятий. С этих позиций следует рассматривать и реформирование форм собственности и хозяйствования: приоритет в части финансовой поддержки получают производители, гарантирующие стабильность, а в дальнейшем и рост производства сельскохозяйственной продукции. Необходим^ переход от уравнительного распределения бюджетных средств к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. В ближайшей перспективе основной формой поддержки сельского хозяйства должно стать финансирование государственных программ на различных уровнях. Это позволит государству оказывать действенное влияние как на развитие отдельных регионов, так и на увеличение необходимой обществу продукции. Государственная программа представляет собой систему взаимоувязанных мер и мероприятий государства, направленных на достижение определенных целей и решение общенациональных задач развития АПК. Цели и задачи 115 программ устанавливаются органами государственной власти и управления. Она подразделяются на три вида: 1. Региональные, через которые осуществляется комплекс мер воздействия государства на состояние АПК отдельных регионов. В соответствии с проектом закона “О государственном регулировании АПК” на поддержку и финансирование региональных программ развития сельскохозяйственного и агропромышленного производства ежегодно необходимо выделять не менее 25% финансовых средств, направляемых из федерального бюджета на развитие АПК. 2. Функциональные, посредством которых реализуются ключевые функции государственного регулирования АПК (инвестиционные, социальноэкономические, научно-технические, инновационные, природоохранные). 3. Отраслевые или товарные (продуктовые), в рамках которых решаются проблемы отдельных отраслей или сфер АПК. В комплексной программе возможно сочетание всех ее видов. Программы развития АПК могут ранжироваться по степени приоритетности на: а) межгосударственные; б) федеральные; в) региональные. Региональные программы развития АПК могут включать проекты и мероприятия, предусматривающие: рост производства сельскохозяйственной продукции или увеличение его производства; улучшение качества продукции и качества земель; развитие научно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства и профессионального образования работников всех уровней для АПК; развитие^ производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности; создание новых, реконструкцию и модернизацию старых мощностей в сферах материально-технического обеспечения, сельского хозяйства и агросервиса, хранения, переработки, маркетинга и сельскохозяйственной продух |