|
119 В связи с недостатком бюджетных ресурсов, а также в целях более эффективного их использования следует рассмотреть возможность долевого финансирования проектов. Государство, устанавливая наиболее льготный режим для поддерживаемых им инвестиционных проектов и участвуя в их финансировании на уровне 20-30% от сметы, инициирует привлечение собственных средств предприятий и фирм. Смысл такого подхода дать стартовый "толчок" для запуска проекта и привлечения средств предприятий и независимых инвесторов и тем самым переложить на них основную часть финансовой нагрузки по реализации государственной структурной политики. С одной стороны, инициируя приоритетные программы, государство концентрирует усилия по поддержке депрессивных производств и отраслей, которые в режиме рыночной саморегуляции не способны "перескочить" на первый технико-технологический уклад производства, а именно это главное условие выживаемости и конкурентоспособности; с другой стороны государство экономит собственные финансовые ресурсы. При осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей очень важным представляется соблюдение принципа обязательности требований, а именно то, что фактические затраты в рамках принятых программ компенсируются только при строгом соблюдении правил, сформулированных в них. Если эти требования игнорируются государство вправе отказать в финансовой помощи. В условиях переходной экономики обязателен принцип максимальной эффективности: в первую очередь должны поддерживаться производители, способствующие наполнению рынка продовольствием и рационально использующие все виды ресурсов. Сформулированные принципы могут быть реализованы на практике только в слз^ае законодательного закрепления финансовой поддержки за определенными государственными структурами. Следовательно, необходим принцип гарантированности поддержки. Бюджетная поддержка, как известно, является основной частью финансовой политики в АПК Республики Дагестан. В целом она определяется и условиями привлечения в эту сферу средств коммерческих банков, различных ин |
а* П6 ции. Средства, выделяемые под целевые программы, должны расходоваться только на финансирование мероприятий, которые ими предусмотрены в этом и заключается сущность программного принципа финансовой поддержки. В связи с недостатком бюджетных ресурсов, а также в целях более эффективного их использования следует рассмотреть возможность долевого финансирования проектов. Государство, устанавливая наиболее льготный режим для поддерживаемых им инвестиционных проектов и участвуя в их финансировании на уровне 20-30% от сметы, инициирует привлечение собственных средств предприятий и фирм. Смысл такого подхода дать стартовый “толчок” для запуска проекта И привлечения средств предприятий и независимых инвесторов и тем самым переложить на них основную часть финансовой нагрузки по реализации государственной структурной политики. С одной стороны, инициируя приоритетные программы, государство концентрирует усилия по поддержке депрессивных производств и отраслей, которые в режиме рыночной саморегуляции не способны “перескочить” на первый технико-технологический уклад производства, а именно это главное условие выживаемости и конкурентоспособности; с другой стороны государство экономит собственные финансовые ресурсы. При осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей очень важным представляется соблюдение принципа обязательности требований, а именно то, что фактические затраты в рамках принятых программ компенсируются только при строгом соблюдении правил, сформулированных в них. Если эти требования игнорируются государство вправе отказать в финансовой помощи. В условиях переходной экономики обязателен принцип максимальной эффективности: в первую очередь должны поддерживаться производители, способствующие наполнению рынка продовольствием и рационально использующие все виды ресурсов. Сформулированные принципы могут быть реализованы на практике только в случае законодательного закрепления финансовой поддержки за опреде 117 ленными государственными структурами. Следовательно, необходим принцип гарантированности поддержки. Бюджетная поддержка, как известно, является основной частью финансовой политики в АПК Республики Дагестан. В целом она определяется и условиями привлечения в эту сферу средств коммерческих банков, различных инвестиционных фондов, международных финансовых структур, иностранных банков и фирм. Но проблема заключается в том, что государство не смогло использовать меры бюджетной поддержки, чтобы сделать агропромышленное производство привлекательным для потенциальных негосударственных инвесторов. Реальное экономическое положение сельских товаропроизводителей не позволяло и не позволяет считать их кредитоспособными. Степень риска долгосрочных и краткосрочных вложений очень высокая, политическое положение в стране недостаточно стабильное, способность государственных структур пойти на риск и дать потенциальным инвесторам необходимые гарантии низкая. Все это делает агропромышленное производство сферой, по существу, закрытой для внешних инвестиций и плохо проницаемой для отечественных банков и местных структур. Выход из сложившейся ситуации заключается в решении трех основных задач: 1) увеличение объемов бюджетной поддержки, решения перечисленных выше задач государственной поддержки АПК с доведением уровня финансирования АПК до 10-15% расходной части бюджета; 2) создание привлекательных условий для инвестирования АПК негосударственными отечественными и зарубежными структурами; 3) создание адекватной рыночным условиям рыночной экономики банковской системы, ориентированной на удовлетворение интересов сельских товаропроизводителей и обеспечивающей широкий спектр операций и услуг. Итак, рыночные отношения представляют собой комплекс взаимодействующих экономических механизмов, которые не могут функционировать и |