|
137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. На этапе становления аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление регулирующего воздействия со стороны государства на развитие аграрной экономики, скорейшее внедрение соответствующей программы государственного регулирования этой важной отрасли. Во все времена в периоды фундаментальных общественных сдвигов исключительно важной становилась роль государства. И это вполне объяснимо: когда старые структуры и институты уже должным образом не функционируют, а новые еще не сформированы или создаются, лишь институт государства, как система власти, может и должен обеспечить социальный порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести в нормальное русло и осуществить в делаемом . направлении социальные, экономические и политические преобразования. 2. По нашему мнению, государственное регулирование АПК на этапе развития рыночных отношений должно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие АПК. 3. Государственное регулирование представляет собой самостоятельную группу функций государственного управления, которая включает: -контроль за соблюдением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности; -регулирование финансовых отношений, включая налогообложение, инвестиционные вложения, льготное кредитование, бюджетное финансирование; -введение новой системы планирования в аграрной сфере, в том числе бизнес-планов, прогнозов и программ развития; -создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства; -интеграция сельского хозяйства с промышленностью и торговлей, создание на этой основе конкурентоспособных агропромышленных торговых предприятий; |
и вых лет после Великой Отечественной войны [119]. За период реформирования объем сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан снизился в 1,37 раза. Нынешняя Экономическая ситуация объясняется следующими причинами: -проведение аграрной реформы на основе глубоко ошибочных философии и методологии, введение практически нерегулируемого рынка; -потеря контроля со стороны государства над денежным обращением, монополизм коммерческих банков; -экономически не обоснованная реорганизация сельхозпредприятий и сферы их обслуживания, дробление, перераспределение государственной и коллективной собственности в интересах ограниченного круга людей; -ломка сложившейся системы управления без создания новых эффективных форм, адекватных требованиям рыночных отношений; -нарушение межотраслевых, межрегиональных и научно-технических связей со странами СНГ; необоснованное экономическое стимулирование импорта продуктов питания, традиционно производимых в России [117]. Это обуславливает необходимость государственного экономического регулирования аграрного сектора. На начальном этапе переходного периода, когда финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий крайне неустойчиво, попытки товаропроизводителей самостоятельно решить проблему выживания и перестройки производства, как правило, остаются тщетными, более того, они наносят даже вред народнохозяйственному комплексу в целом. На этапе становления аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление регулирующего воздействия со стороны государства на развитие сельской экономики, скорейшее внедрение соответствующей программы государственного регулирования этой важной отрасли. Во все времена в периоды фундаментатьных общественных сдвигов исключительно важной становилась роль государства. И это вполне объяснимо: когда старые структуры и институты уже должным образом не функциониру 12 ют, а новые еще не сформированы или создаются, лишь институт государства, как система власти, может и должен обеспечить социальный порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести в нормальное русло и осуществить в желаемом направлении социальные, экономические и политические преобразования. В переходный период только государство в состоянии достаточно жестко, на основе соответствующей законодательной базы, осуществлять регулирование, обеспечивающее поэтапное формирование рыночного хозяйства путем концентрации усилий одновременно на важнейших стратегических направлениях институциональных реформах, выходе экономики из кризиса, структурной перестройке хозяйства, социальной защите населения. При согласованном продвижении по этим направлениям можно рассчитывать на успех и поддержку обществом осуществляемых преобразований. Однако, проводимые реформы не относятся на деле к числу основных приоритетов экономической политики: до недавнего времени институциональные реформы лишь декларировались, но осуществлялись крайне вяло и противоречиво, к структурной перестройке хозяйства практически только приступили, социальная защита населения совершенно неудовлетворительна, наметившаяся стабилизация экономики рухнула. Государство не стремилось к активному регулированию социально-экономической сферы, полагалось на механизмы ее самоорганизации, которых еще нет. Необходимость государственного регулирования экономики обусловлена наличием в современном обществе социально-экономических проблем, решение которых неподвластно даже сложившемуся рынку. Среди них можно выделить следующие: -необходимость дополнительного перераспределения дохода государством в целях обеспечения минимального гарантированного уровня потребления для всех членов общества; -обеспечение производства таких товаров, которые в силу присущих им свойств и качеств (неделимость в процессе потребления, общественный харак 18 предусматривать жесткие санкции за нарушение этих положений"' [117]. Гайдук В. включает в государственное регулирование государственное «ч управление, программное, ценовое, финансово-кредитное, налоговое, правовое регулирование, антимонопольную политику, страхование, протекционизм товаропроизводителей, регулирование качества [102]. По нашему мнению, государственное регулирование АПК в переходный период должно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая тем самым устойчивое развитие АПК. Государственное регулирование представляет собой самостоятельную группу функций государственного управления, которая включает: -контроль за соблюдением паритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности; -регулирование финансовых отношений, включая налогообложение, инвестиционные вложения, льготное кредитование, бюджетное финансирование; -введение новой системы планирования в аграрной сфере, в том числе бизнес-планов, прогнозов и программ развития; -создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных формирований; -интеграция сельского хозяйства с промышленностью и торговлей, создание на этой основе конкурентоспособных агропромышленных торговых предприятий; -расширение государственного предпринимательства в агропромышленном комплексе; -проведение эффективной институциональной политики; -защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; -социатьное регулирование аграрной сферы; -регулирование охраны окружающей среды. |