|
138 -расширение предпринимательства в агропромышленном комплексе; -проведение эффективной институциональной политики; -защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; -социальное регулирование аграрной сферы; -регулирование охраны окружающей среды. 4. В настоящее время основными недостатками государственного регулирования АПК являются: -устранение государства от функций регулирования агропромышленного производства, особенно воздействия на межотраслевые отношения и эквивалентность обмена между сельским хозяйством и промышленностью; -игнорирование фактически сложившейся структуры сельского хозяйства и региональной специфики реформы; -отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, недооценка социальных факторов и др. 5. В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения про |
19 В настоящее время основными недостатками государственного регулирования экономических процессов в АПК являются: -устранение государства от функций регулирования агропромышленного производства, особенно воздействия на межотраслевые отношения и эквивалентность обмена между сельским хозяйством и промышленностью; -игнорирование фактически сложившейся структуры сельского хозяйства и региональной специфики реформы; -отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, недооценка социальных факторов и др. Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что по мере формирования рынка возрастает значение факторов саморегулирования экономики хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, как подтверждает опыт многих стран с развитыми рыночными отношениями, сохраняется необходимость целенаправленного воздействия государства на экономическое развитие АПК в целом, отдельных его отраслей и регионов. На протяжении всего переходного периода интенсивность государственного регулирования должна быть значительно выше, чем в странах со зрелой рыночной экономикой. Особенно высокой интенсивность должна быть на нынешнем, начальном этапе перехода. От политики невмешательства предстоит решительно перейти к политике упреждающего государственного регулирования экономических и социальных процессов, контроля за отраслями агропромышленного комплекса и эффективностью расходования, бюджетных средств. От возвращения государства к продуманной экономической стратегии зависят основные направления развития и успеха деятельности АПК. При разработке государственной политики в области сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать АПК как единую комплексную систему, сочетающую механизм саморегулирования рынка с методами госрегулирования производства и реализации продукции. Без государства рыночную экономику не удастся сделать экономически 46 Глава II. Формирование организационно-экономического механизма регулирования АПК 2.1 .Закономерности и тенденции развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан Агропромышленный комплекс республики Дагестан сегодня включает 848 сельскохозяйственных предприятий, из которых 468 колхоза, 245 совхозов, 44 предприятия переработки и 64 предприятия агросервисного обслуживания. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3400 тыс. га. В том числе пашни 532 тыс.га. [100]. Экономические реформы, начатые в 1990 году, позволили создать основы многоукладной экономики, начать осуществление земельных преобразований. В ходе аграрной реформы в агропромышленном комплексе Республики Дагестан произошли глубокие социально-экономические преобразования. Радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распорядительной системы к рыночно-ориентированной, от администрирования к поощрению частной инициативы. Однако происходящие в аграрной сфере перемены совпали с глубоким кризисом всей экономики страны. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции развития АПК, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладное™, определенные, хотя и несущественнрле, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом создания фермерских и расширения личных подсобных хозяйств. Однако изменения негативного характера по своему действию на данном 134 Выводы и предложения 1. Государственное регулирование АПК в переходный период, по нашему мнению, должно представлять систему организационных и экономических рычагов и стимулов посредством которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенационаивных интересов и субъекта рыночных отношений, обеспечивая гем самым устойчивое развитие АПК. 2. Основными стратегическими направлениями государственного воздействия на АПК являются: организация управления АПК, укрепление вертикали управления; создание условий для развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства, прежде всего крупных агропромышленных формирований; регулирование межотраслевого обмена с целью повышения его эквивалентности и соблюдения паритета цен; регулирование налоговой и финансово-кредитной политики государства по отношению к сельхозпроизводителю; защита отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках; регулирование инвестиционной деятельности в АПК. 3. Анализ результатов аграрных преобразований в регионе позволил выявить основные тенденции состояния и развития АПК Республики Дагестан, а также установить, что не все изменения, порожденные реформированием, носят негативный характер. К позитивным изменениям можно отнести преодоление тотального огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладности, определенные, хотя и несущественные, сдвиги в развитии рыночных отношений, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности, возможности проявления предпринимательских способностей, свободного распределения продукции и полученного дохода, с правом |