|
141 9. Одной из самых актуальных и острых проблем аграрной экономики попрежнему остается проблема ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию сельскохозяйственного назначения. При создании системы государственного регулирования цен в агропро # мышленном комплексе требуется: установить эквивалентные цены и ценовой баланс по основным видам сельскохозяйственной продукции, а также общие финансовые потери сельских товаропроизводителей от ценовой неэквивалентности; определить величину и источник компенсации финансовых потерь и .корректировки территориально-отраслевой дифференциации ценовой поддержки; осуществлять переход на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Решение этих задач потребует напряженных совместных усилий государственных органов, включая прежде всего органы управления сельского хозяйства всех уровней (федерального и регионального), самих сельскохозяйственных предприятий и ученых-аграриев. 10. Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства. В этих условиях основными направлениями кредитной политики должны быть: доступность кредита на текущие нужды, обеспечение их возврата с использованием ипотечных механизмов. При этом следует восстановить льготные формы кредитования для неотложных нужд, связанных с проведением се |
99 Решение задачи достижения ценового паритета между сельским хозяйством и другими "отраслями во многом зависит от реализации общих мер, направленных на стабилизацию экономического положения в Республике Дагестан и в целом по стране, на преодоление инфляции и монополизма. В этой связи в ход проводимых экономических реформ надо быстрее вносить соответствующие коррективы по преодолению монополизма и созданию конкурентной среды, по снижению налогов и удешевлению кредитов для товаропроизводителей, по формированию эффективной рыночной инфраструктуры, по созданию адекватного механизма государственного регулирования цен на продукцию АПК. При создании системы государственного регулирования цен в агропромышленном комплексе требуется: установить эквивалентные цены и ценовой баланс по основным видам сельскохозяйственной продукции, а также общие финансовые потери сельских товаропроизводителей от ценовой неэквивалентности; определить величину и источник компенсации финансовых потерь и корректировки территориально-отраслевой дифференциации ценовой поддержки; осуществлять переход на гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию и залоговые операции как форму льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Решение этих задач потребует напряженных совместных усилий государственных органов, включая прежде всего органы управления сельского хозяйства всех уровней (федерального и регионального), самих сельскохозяйственных предприятий и ученых-аграриев. Эквивалентная цена на сельскохозяйственную продукцию должна возмещать сельскохозяйственному товаропроизводителю его производственные затраты при оплате труда на среднем межотраслевом уровне в республике и обеспечивать прибыль, достаточную для расчета с бюджетом, финансирования расширенного воспроизводства и неотложных социальных нужд. Эквивалент по Важнейшим условием обоснованной системы налогообложения для сельского хозяйства должна стать ликвидация множественности видов налогов и платежей. Чтобы хозяйства могли большую часть своих средств направить на расширенное воспроизводство, общий уровень налогов и платежей в сельском хозяйстве должен составлять не более 35 % от прибыли. Основным налогом, как отмечено в Программе аграрной реформы Российской федерации, должен быть налог на землю. Однако, как известно, наиболее реальная возможность получить дополнительные средства для инвестиций в сельском хозяйстве в максимальной степени оставить доходы производителей сельскохозяйственной продукции у них самих. Это позволит избежать лишнего бюрократического перераспределения доходов, приводящего к мощным встречным потокам финансовых ресурсов. Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства. Задолженность по полученным кредитам и займам в сельском хозяйстве РД на 1 января 2000 года составила 133,7 млн.рублей. Система финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, как форма регулирования производства, должна включать различные формы государственной и муниципальной поддержки: ассигнования на целевые отраслевые и межотраслевые программы, финансирование капитальных вложений на строительство производственных и социально-бытовых объектов, дотации на сельскохозяйственную продукцию, компенсацию затрат на материально-технические ресурсы, поставляемые промышленностью, финансирование банков для снижения процентов ставок по ссудам, выделяемым сельским товаропроизводителям. 139 верхний предел, должен ограничиваться третью суммы полученной прибыли. 12. Стабилизация в агропромышленном комплексе республики требует существенных изменений и в кредитной политике. АПК Республики Дагестан находится в тяжелейшем финансовом положении: с одной стороны устойчиво снижаются государственные инвестиции, с другой вследствие нарушения ценового паритета, снижения покупательной способности населения, потери управляемости сельским хозяйством и других причин не хватает собственных источников для расширенного воспроизводства. На наш взгляд, необходимо скорректировать финансовую и кредитную политику по следующим направлениям: осуществление бюджетной государственной поддержки товаропроизводителей АПК в виде дотаций и компенсаций, финансирование как на возвратной так и безвозвратной основе для реализации целевых программ; предоставление хозяйствам краткосрочных кредитов под льготные проценты; организация специального фонда льготного кредитования, работающего под контролем Минсельхозпрода Республики Дагестан. 13. В целях преодоления спада агропромышленного производства, создания условий для его оживления в ближайшие годы предстоит коренным образом изменить положение в осуществлении инвестиционной деятельности в АПК. Необходим переход к дифференцированной политике использования государственных инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразности поддержки того или иного предприятия. 14. Разработана авторская методика оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК. Методика основана на использовании широкого спектра показателей эффективности, где все показатели рассматриваются как одинаково приоритетные, что дает возможность более взвешенной оценки инвестиционного проекта. Следует отметить, что существующие методики в основном адаптированы для крупномасштабных инвестиционных проектов, рассчитан |