|
15 ально-экономической сферы, полагалось на механизмы ее самоорганизации, которых еще нет. Необходимость государственного регулирования экономики обусловлена наличием в современном обществе социально-экономических проблем, решение которых неподвластно даже сложившемуся рынку. Среди них можно выделить следующие: -необходимость дополнительного перераспределения дохода государством в целях обеспечения минимального гарантированного уровня потребления для всех членов общества; -обеспечение производства таких товаров, которые в силу присущих им свойств и качеств (неделимость в процессе потребления, общественный характер потребления, высокая стоимость производства и т.д.) не могут быть произведены в условиях полной конкуренции. Такие товары получили название "общественных товаров". К ним относятся: национальная безопасность, услуги здравоохранения и образования, объекты производственной инфраструктуры и др. Производство, как правило, осуществляется рыночными хозяйствующими субъектами, а государство финансирует и координирует их деятельность; -наличие внешних факторов или косвенных воздействий в производстве и потреблении. Производство и потребление ряда товаров влечет за собой разрушительное влияние на окружающую среду. Затраты, которые необходимо осуществить для его ликвидации, не учитываются конкурентной ценой, хотя данные товары обходятся обществу дороже рыночной цены на размер восстановительных затрат. Силы конкуренции не решают самостоятельно проблему ликвидации отрицательного влияния на среду. Поэтому государство должно осуществлять перераспределение части ресурсов общества в интересах защиты окружающей среды; -регулирование деятельности естественных монополий (железнодорожный транспорт, городская телефонная сеть, водои газоснабжение и т.д.); -решение проблемы инвестиций. Речь идет, например, о фундаментальной науке или о капиталовложениях в ведущие отрасли, предполагающие вы |
12 ют, а новые еще не сформированы или создаются, лишь институт государства, как система власти, может и должен обеспечить социальный порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести в нормальное русло и осуществить в желаемом направлении социальные, экономические и политические преобразования. В переходный период только государство в состоянии достаточно жестко, на основе соответствующей законодательной базы, осуществлять регулирование, обеспечивающее поэтапное формирование рыночного хозяйства путем концентрации усилий одновременно на важнейших стратегических направлениях институциональных реформах, выходе экономики из кризиса, структурной перестройке хозяйства, социальной защите населения. При согласованном продвижении по этим направлениям можно рассчитывать на успех и поддержку обществом осуществляемых преобразований. Однако, проводимые реформы не относятся на деле к числу основных приоритетов экономической политики: до недавнего времени институциональные реформы лишь декларировались, но осуществлялись крайне вяло и противоречиво, к структурной перестройке хозяйства практически только приступили, социальная защита населения совершенно неудовлетворительна, наметившаяся стабилизация экономики рухнула. Государство не стремилось к активному регулированию социально-экономической сферы, полагалось на механизмы ее самоорганизации, которых еще нет. Необходимость государственного регулирования экономики обусловлена наличием в современном обществе социально-экономических проблем, решение которых неподвластно даже сложившемуся рынку. Среди них можно выделить следующие: -необходимость дополнительного перераспределения дохода государством в целях обеспечения минимального гарантированного уровня потребления для всех членов общества; -обеспечение производства таких товаров, которые в силу присущих им свойств и качеств (неделимость в процессе потребления, общественный харак 13 тер потребления, высокая стоимость производства и т.д.) не могут быть произведены в условиях полной конкуренции. Такие товары получили название “общественных товаров”. К ним относятся: национальная безопасность, услуги здравоохранения и образования, объекты производственной инфраструктуры и др. Производство, как правило, осуществляется рыночными хозяйствующими субъектами, а государство финансирует и координирует их деятельность; -наличие внешних факторов или косвенных воздействий в производстве и потреблении. Производство и потребление ряда товаров влечет за собой разрушительное влияние на окружающую среду. Затраты, которые необходимо осуществить для его ликвидации, не учитываются конкурентной ценой, хотя данные товары обходятся обществу дороже рыночной цены на размер восстановительных затрат. Силы конкуренции не решают самостоятельно проблему ликвидации отрицательного влияния на среду. Поэтому' государство должно осуществлять перераспределение части ресурсов общества в интересах защиты окружающей среды; -регулирование деятельности естественных монополий (железнодорожный транспорт, городская телефонная сеть, водои газоснабжение и т.д.); -решение проблемы инвестиций. Речь идет, например, о фундаментальной науке или о капиталовложениях в ведущие отрасли, предполагающие выпуск продукции с неопределенными пока перспективами спроса. Участие государства здесь заключается в стимулировании НТП в структурной политике. Таким образом, рынок, являясь по своей природе саморегулирующейся системой, не исключает необходимости вмешательства государства. Проблема выбора и сочетания многообразных форм методов государственного регулирования экономики одна из наиболее сложных и дискуссионных не только для России, но и для других стран. Именно подход к решению этого вопроса, к оценке тех или иных форм и методов регулирования, их роли и эффективности разделяет представителей различных школ и направлений экономической науки. |