18 -устранение государства от функций регулирования агропромыщленного производства, особенно воздействия на межотраслевые отношения и эквивалентность обмена между сельским хозяйством и промышленностью; -игнорирование фактически сложившейся структуры сельского хозяйства . и региональной специфики реформы; -отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, недооценка социальных факторов и др. Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что по мере формирования рынка возрастает значение факторов саморегулирования экономики хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, как подтверждает опыт многих стран с развитыми рыночными отношениями, сохраняется необходимость целенаправленного воздействия государства на экономическое развитие АПК в целом, отдельных его отраслей и регионов. На протяжении всего переходного периода интенсивность государственного регулирования должна быть значительно выше, чем в странах со зрелой рыночной экономикой. Особенно высокой интенсивность должна быть на нынешнем, начальном этапе перехода. От политики невмешательства предстоит решительно перейти к политике упреждающего государственного регулирования экономических и социальных процессов, контроля за отраслями агропромышленного комплекса и эффективностью расходования бюджетных средств. От возвращения государства к продуманной экономической стратегии зависят основные направления развития и успеха деятельности АПК. При разработке государственной политики в области сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать АПК как единую комплексную систему, сочетающую механизм саморегулирования рынка с методами госрегулирования производства и реализации продукции. Без государства рыночную экономику не удастся сделать экономически безопасной, гарантировать осуществление социально-экономических прав человека и более справедливое (по сравнению со свободным рынком) распреде |
19 В настоящее время основными недостатками государственного регулирования экономических процессов в АПК являются: -устранение государства от функций регулирования агропромышленного производства, особенно воздействия на межотраслевые отношения и эквивалентность обмена между сельским хозяйством и промышленностью; -игнорирование фактически сложившейся структуры сельского хозяйства и региональной специфики реформы; -отсутствие этапности в осуществлении преобразований в аграрном секторе, недооценка социальных факторов и др. Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что по мере формирования рынка возрастает значение факторов саморегулирования экономики хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, как подтверждает опыт многих стран с развитыми рыночными отношениями, сохраняется необходимость целенаправленного воздействия государства на экономическое развитие АПК в целом, отдельных его отраслей и регионов. На протяжении всего переходного периода интенсивность государственного регулирования должна быть значительно выше, чем в странах со зрелой рыночной экономикой. Особенно высокой интенсивность должна быть на нынешнем, начальном этапе перехода. От политики невмешательства предстоит решительно перейти к политике упреждающего государственного регулирования экономических и социальных процессов, контроля за отраслями агропромышленного комплекса и эффективностью расходования, бюджетных средств. От возвращения государства к продуманной экономической стратегии зависят основные направления развития и успеха деятельности АПК. При разработке государственной политики в области сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать АПК как единую комплексную систему, сочетающую механизм саморегулирования рынка с методами госрегулирования производства и реализации продукции. Без государства рыночную экономику не удастся сделать экономически 20 безопасной, гарантировать осуществление социально-экономических прав человека и более справедливое (по сравнению со свободным рынком) распределение доходов, организовать поступательное движение НТП, сгладить структурные и региональные диспропорции, обеспечить эффективное развитие международных экономических отношений и т.д. Однако государственное вмешательство не должно затрагивать свободы предпринимательства, ограничивать конкуренцию на рынке. Государственное регулирование сельского хозяйства и всей агропродовольсгвенной системы прежде всего должно обеспечивать гарантии самостоятельности товаропроизводителей и их партнеров, исключать прямое вмешательство государства в хозяйственную деятельность, предусматривать жесткие санкции за нарушение этих положений. Необходимость государственного регулирования в отраслях агропромышленного комплекса обусловлена, на наш взгляд, рядом причин. Первая группа причин связана с наличием таких экономических функций, которые по самой природе рыночного механизма не могут им выполняться. К ним относятся, в частности, сохранение и улучшение окружающей среды в крупных сельскохозяйственных районах, организация системы сельскохозяйственного образования, осуществление повсеместного контроля за качеством производимой продукции и др. Вторая группа причин обусловлена ограниченностью возможностей рыночного саморегулирования, а также необходимостью защиты аграрного сектора экономики. Так, кроме государства не существует никакого другого органа, способного к поддержанию эффективной конкуренции между производителями продовольствия и предотвращению частной монополии, осуществляющего дотации и искусственно поддерживающего закупочные цены на некоторые виды производимой продукции на необходимом уровне. От того, насколько государственное регулирование станет совершенным, будет зависеть создание соответствующих предпосылок для решения проблемы продовольствия в стране, коренных позитивных изменений в условиях |