|
20 венных органов управления в одну из ключевых сторон развития производства материальных благ, стимулированию, разработке и освоению таких систем и структур производства, которые в конкретных условиях обеспечивали бы рост объемов производства сельскохозяйственной продукции при возрастающей эффективности и, одновременно, повышение плодородия земли как главного средства производства в сельском хозяйстве. Эти проблемы остаются не решенными и до настоящего времени. Они не разработаны в полной мере наукой и не освоены системой государственного регулирования АПК. То есть сельскохозяйственное производство нуждается сегодня во всесторонней государственной поддержке. Ее объективная необходимость обусловлена целым рядом факторов, наиболее существенные из которых следующие: разнообразие природно-климатических условий, связанное со стихийными силами природы (засуха и др.), которые требуют создания и развития защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, страхования их деятельности; неустойчивость цен и доходов в сельскохозяйственном производстве, зависящих как от природных факторов, так и конъюнктуры рынка; непривлекательность инвестирования сельского хозяйства в силу медленного оборота капитала и воспроизводственного процесса; сезонность производства, повышенный производственный риск, связанный со стихией; особенности формирования социальной инфраструктуры села и необходимость экологизации сельскохозяйственного производства. В этих условиях пересмотр политики государственного регулирования агропромышленного комплекса весьма актуален: при этом возрастает значение опыта передовых зарубежных стран в вопросах стимулирования производства в условиях ухудшения положения сельских товаропроизводителей. Во всех развитых странах рыночный механизм хозяйствования дополняется инструментами государственного регулирования, соотношение которых зависит от доли государственного сектора, исторических особенностей и тра |
21 жизни и работы людей в сельском хозяйстве. Оно должно способствовать также ликвидации необоснованных волевых решений, прямого вмешательства государственных органов управления в одну' из ключевых сторон развития производства материальных благ, стимулированию, разработке и освоению таких систем и структур производства, которые в конкретных условиях обеспечивали бы рост объемов производства сельскохозяйственной продукции при возрастающей эффективности и, одновременно, повышение плодородия земли как главного средства производства в сельском хозяйстве. Эти проблемы остаются не решенными и до настоящего времени. Они не разработаны в полной мере наукой и не освоены системой государственного регулирования АПК. То есть сельскохозяйственное производство нуждается сегодня во всесторонней государственной поддержке. Ее объективная необходимость обусловлена целым рядом факторов, наиболее существенные из которых следующие: разнообразие природно-климатических условий, связанное со стихийными силами природы (засуха и др.), которые требуют создания и развития защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, страхования их деятельности; неустойчивость цен и доходов в сельскохозяйственном производстве, зависящих как от природных факторов, так и конъюнктуры рынка; непривлекательность инвестирования сельского хозяйства в силу медленного оборота капитала и воспроизводственного процесса; сезонность производства, повышенный производственный риск, связанный со стихией; особенности формирования социальной инфраструктуры села и необходимость экологизации сельскохозяйственного производства. В этих условиях пересмотр политики государственного регулирования агропромышленного комплекса весьма актуален: при этом возрастает значение опыта передовых зарубежных стран в вопросах стимулирования производства в условиях ухудшения положения сельских товаропроизводителей. 35 ра, и для государства, обеспечивающего инфляционное и возвратное кредитование низкодоходной отрасли и параллельно осуществляющего свою интервенционную деятельность; государственное субсидирование должно быть направлено в первую очередь на развитие современной материально-технической базы АПК, рыночной инфраструктуры, улучшение системы подготовки кадров. Такая модель государственной поддержки будет содействовать созданию высокоэффективного отечественного продовольственного комплекса; развитие кооперации и интеграции используя различные формы: кооперирование на уровне первичного хозяйственного звена, межхозяйственное кооперирование объединений по всей технологической цепи, кооперирование на уровне административного района путем объединения всего ресурсного потенциала для выпуска конечной продукции и т.д.; тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных операций с учетом состояния внутреннего рынка по каждому отдельному виду продуктов питания. Экономически оправданными формами государственного регулирования сельского хозяйства являются разработка, принятие, организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. обеспечение соответствующей рыночной экономике правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы. 1.3. Формы и методы государственного регулирования АПК в условиях реализации аграрной реформы. Во всех развитых странах рыночный механизм хозяйствования дополняется инструментами государственного регулирования, соотношение которых зависит от доли государственного сектора, исторических особенностей и традиций, характера решаемых в данное время задач. Специфика проводимых реформ в нашей стране состоит, во-первых, в том, что предпринят переход к многоукладной рыночной экономике; во-вторых, реформы начались с попытки |