|
27 работу по формированию национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей агропромышленного комплекса с учетом использования опыта стран с развитой экономикой, где наряду с мерами государственной поддержки широко применяются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей на кооперативных принципах. Регулирование цен, кредитная и налоговая политика должны дополняться развитием новых форм хозяйствования и поддержкой сельскохозяйственных производителей. В настоящее время государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей это дотации на животноводческую продукцию, а также компенсационные платежи за повышение цен на средства производства. Эти меры смягчили кризис в сельском хозяйстве и обеспечили выполнение обязательных поставок в государственные фонды. Таким образом, перечисленные выше формы и методы регулирования сельхозпроизводства сводятся к следующим основным направлениям воздействия со стороны государства: ценообразование, бюджетная и налоговая политика, кредитная система, разработка целевых программ, регулирование инвестиционной деятельности, развитие новых форм хозяйствования. 1.2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК В различных странах подходы к государственному регулированию АПК формировались в зависимости от условий ведения сельского хозяйства, особенностей землевладения, уровня концентрации производства, потребительного спроса и предпочтений на рынке продуктов питания и др. В настоящее гремя наибольший интерес, с точки зрения использования при формировании программ государственного регулирования сельского хозяйства в России в условиях перехода к рынку, представляют концепции такого регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. Разумеется, эти концепции не могут быть приняты при разработке наших, российских, подходов в неизменном виде. |
22 1.2. Регулирование АПК в странах с развитой рыночной экономикой В различных странах подходы к государственному регулированию АПК формировапись в зависимости от условий ведения сельского хозяйства, особенностей землевладения, уровня концентрации производства, потребительского спроса и предпочтений на рынке продуктов питания и др. В настоящее время наибольший интерес, с точки зрения использования при формировании программ государственного регулирования сельского хозяйства в России в условиях перехода к рынку, представляют концепции такого регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. Разумеется, эти концепции не могут быть приняты при разработке наших, российских, подходов в неизменном виде. Но общие направления, меры государственного регулирования, систему контроля над продовольствием целесообразно осмыслить и использовать. В зависимости от политики принципиального отношения к продовольственной независимости все страны можно разделить на три основные 1руппы.Импортоориентированные страны. Великобритания (до вступления в ЕС), Саудовская Аравия, Бахрейн,Кувейт, Оман, Катар. ОАЭ и ряд других, которые в целом импортируют 70% и более продовольствия. Однако правительства шести стран, входящих в Совет сотрудничества государств Персидского залива региона, лишенного плодородных земель и естественного увлажнения, приняли решение, направленное на достижение возможно высокого уровня самообеспечения продовольствием. Экспорториентированные страны. Классический пример этого типа политики США, благоприятные климатические условия, обширные плодородные земли которых с самого начали ориентировали местных производителей на экспорт. Канада, Австралия, Новая Зеландия. Аргентина. Уругвай страны со сформировавшейся экспорториентированной аграрной политикой. Страны с протекционистской политикой самообеспечения продовольствием. Аграрный кризис начала XX века заставил большинство 43 точки зрения всеобщности, единства правил, а так же равнонаиряженности налогового изъятия; определенность порядок налогообложения устанавливается заранее, в том числе разхмеры налога и сроки его уплаты известны заблаговременно. Применяемая на данном этапе налоговая система не стимулирует производство и инвестиции. Необходимо максимально упростить систему взимания налогов в условиях аграрного кризиса, сохранив стабильным общий уровень платежей в бюджет по отношению к выручке и прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей. Следуег особо отметить, что сельское хозяйство подвергается определенной дискриминации в налогообложении развитых стран защита товаропроизводителей и перераспределение части средств через налоговые каналы в пользу аграрного сектора. Известны два пути совершенствования налоговой системы: или постоянное увеличение налоговых льгот, или наоборот, их максимальное сокращение и за счет этого расширение налогооблагаемой базы и как следствие, снижение базовых налоговых ставок. Весь мир идет по второму пути, мы девять лет шли по первому. В настоящее время сельское хозяйство находится в сложном финансовом положении: с одной стороны, постоянно снижаются государственные инвестиции, с другой собственных источников даже для простого воспроизводства не хватает. Для обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки агропромышленный комплекс нуждается в финансовой поддержке как на федеральном уровне, так и на уровне республики, в кредитах коммерческих банков на взаимовыгодных условиях. Необходимо продолжить работу по формированию национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей агропромышленного комплекса с учетом использования опыта стран с развитой экономикой, где наряду с мерами госу 45 ч Поддержку на безвозвратной основе необходимо осуществлять на развитие сельскохозяйственной науки, повышение плодородия почв, улучшение племенного животноводства, возмещение части затрат на сельскохозяйственное страхование, расширение инженерной инфраструктуры села; на возвратной основе на реализацию целевых федеральных программ в области агропромышленного комплекса, формирование эффективных производственных структур, поддержку кредитных и страховых кооперативов и обеспечение стартовых возможностей крестьянских (фермерских) хозяйств, закупки сельскохозяйственного сырья и продуктов в федеральный продовольственный фонд, создание страхового фонда семян, кормов. Регулирование цен, кредитная и налоговая политика должны дополняться развитием новых форм хозяйствования и поддержкой сельскохозяйственных производителей. В настоящее время государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей ~ это дотации на животноводческую продукцию, а также компенсационные платежи за повышение цен на средства производства. Эти меры смягчили кризис в сельском хозяйстве и обеспечили выполнение обязательных поставок в государственные фонды. Таким образом, перечисленные выше формы и методы регулирования сельхозпроизводства сводятся к следующим основным направлениям воздействия со стороны государства: ценообразование, бюджетная и налоговая политика, кредитная система, разработка целевых программ, регулирование инвестиционной деятельности, развитие новых форм хозяйствования. |