|
29 мые государством, могут носить как экономический, так и внеэкономический, административный характер по поддержанию равновесия между спросом и предложением, защите отечественного производителя и проведению структурных и социальных преобразований на селе. Цивилизованный Запад в отличие от России регулирует рыночные отношения очень жестко. Пример тому Европейское Сообщество, где регулируются посевные площади основных сельскохозяйственных культур, устанавливаются пороговые (ориентированные) и минимальные (гарантированные) цены, объемы товарной продукции путем квот на ее производство. Государство держит под контролем развитие социальной сферы (уровень доходности фермерских хозяйств, строительство дорог, обустройство сельской местности), охрану окружающей среды. Правительства стран Сообщества и Сельскохозяйственная комиссия ЕС в целом жестко регулируют объемы поступления разных видов продовольствия на европейский рынок, регулируются также экспорт и импорт. При этом решаются основные задачи: максимально полное снабжение населения продуктами питания собственного производства, защита внутреннего продовольственного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В Германии, например, аграрная политика официально объявлена важнейшей составной частью народнохозяйственной политики, и ее цели рассматриваются как приоритетные. Принимая во внимание более низкую доходность сельского хозяйства по сравнению с дрзтими отраслями, вызванную фундаментальными особенностями земледелия, ФРГ еще в 1955 году приняла закон "О сельском хозяйстве Германии", который "уравнивает неравнозначное положение сельского хозяйства по сравнению с промышленностью, обусловленное природными и хозяйственными причинами". В этом законе указано, что "государство обязано рассматривать проблему снабжения населения продовольствием как стратегическую, формировать при необходимости продовольственные фонды, использовать весь комплекс мер экономического стимулиро |
23 стран Европы начать политику защиты своих производителей от конкуренции более дешевых и качественных заокеанских продуктов питания. Так, в 50 60-х годах нынешнего столетия появилась общая аграрная политика обеспечения продовольственной независимости шестерки странучредителей ЕС. К началу 70-х годов итогу десятилетноей политики самообеспечения продовольствием стран членов Евросоюза было достигнуто не только обеспечение продовольствием, но ЕС стал крупным экспортером многих видов сельскохозяйственной продукции [116]. Опыт развитых стран свидетельствует, что поддержка АПК в период структурных изменений в экономике должна осуществляться централизованно на уровне правительства и федерального бюджета. Причем меры, принимаемые государством, могут носить как экономический, так и внеэкономический, административный характер по поддержанию равновесия между спросом и предложением, защите отечественного производителя и проведению структурных и социальных преобразований на селе. Цивилизованный Запад в отличие от России регулирует рыночные отношения очень жестко. Пример тому — Европейское Сообщество, где регулируются посевные площади основных сельскохозяйственных культур, устанавливаются пороговые (ориентированные) и минимальные (гарантированные) цены, объемы товарной продукции путем квот на ее производство. Государство держит под контролем развитие социальной сферы (уровень доходности фермерских хозяйств, строительство дорог, обустройство сельской местности), охрану окружающей среды. Правительства стран Сообщества и Сельскохозяйственная комиссия ЕС в целом жестко регулируют объемы поступления разных видов продовольствия на европейский рынок, регулируются также экспорт и импорт. При этом решаются основные задачи: максимально полное снабжение населения продуктами питания собственного производства, защита внутреннего продовольственного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия на 24 циональных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В Германии, например, аграрная политика официально объявлена важнейшей составной частью народнохозяйственной политики, и ее цели рассматриваются как приоритетные. Принимая во внимание более низкую доходность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями, вызванную фундаментальными особенностями земледелия, ФРГ еще в 195$ году приняла закон “О сельском хозяйстве Германии”, который ‘"уравнивает неравнозначное положение сельского хозяйства по сравнению с промышленностью, обусловленное природными и хозяйственными причинами”. В этом законе указано, что “государство обязано рассматривать проблему снабжения населения продовольствием как стратегическую, формировать при необходимости продовольственные фонды, использовать весь комплекс мер экономического стимулирования и поддержки и не ставить продовольственную проблему в зависимость от третьих государств”. В целом законы “О сельском хозяйстве Германии” и “Основной закон о сельском хозяйстве и продовольственном снабжении” можно рассматривать как части общего закона о национальной безопасности. Аналогичные законы о регулировании и планировании сельского хозяйства и продовольствия, своего рода сельскохозяйственные конституции, имеют все страны с развитым эффективным сельским хозяйством. Ведущую роль во всей системе государственного регулирования играет поддержание соответствующего уровня цен и ценового равновесия. Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой примерно одинакова эго установление обычно верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство. При этом происходит скупка либо продажа нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Так, в Японии в соответствии с законом о контроле над продовольствием государство ежегодно устанавливает цены на рис, пшеницу и ячмень и скупает большую долю этой продукции у производителей. Государственные цены вы |