|
31 зуются такие подходы к регулированию, как выплата компенсаций, исчисляемых как разница между предварительно установленной правительством ценой и сложившейся продажной в случае падения последней, а также выплаты из стабилизационных фондов. Система такого регулирования чревата негативными последствиями перепроизводство риса, сдерживание перелива капитала в другие отрасли сельского хозяйства, дефицит сельскохозяйственного бюджета и т. д. В этой связи и осуществляется изменение системы контроля над продовольствием, вводятся новые меры государственного регулирования. В сельском хозяйстве США в течение нескольких десятилетий официально фиксируют два вида так называемых цен поддержки: целевые цены; залоговые цены или залоговые ставки. Целевые цены (которые иногда называют гарантированными) устанавливаются только для расчетных операций. Их действие распространяется на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Залоговая ставка (залоговая цена) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельхозпродукцию. Если в течение 9 месяцев мировые цены снизятся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупить сданную продукцию по ценам мирового рынка. Тем самым фермер получает чистую прибыль из-за разницы между залоговой ставкой и ценой мирового рынка. Таким образом, роль ценовой поддержки в странах с развитой рыночной экономикой очень высока. В условиях насыщения и перенасыщения продовольственного рынка без государственной поддержки цены не только были бы подвержены сильным колебаниям, но и вообще упали бы значительно по сравнению с теперешним уровнем. Механизм ценового регулирования активно используется во внешнеторговой сфере и касается прежде всего защиты отечественных рынков и отечественного производства. Мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства. По многим сельскохозяйственным товарам умеренного пояса такими |
25 ше тех, которые действуют при продаже по каналам независимого обращения, на 15-20% [88]. Японская корпорация, например, по стабилизации цен на сахар и шелк продает и покупает отечественный и импортный сахар-сырец. Весь импортируемый сахар закупается корпорацией и продается сахарным заводам для рафинирования или крупным торговым компаниям, работающим в ассоциации с переработчиками. По оценкам, расходы по осуществлению внешнеторговых операций, формирующих благоприятную для отечественных производителей конъюнктуру на внутреннем рынке продовольствия, составляют более 70% от всех государственных расходов на поддержку аграрного сектора Японии. Аналогичное установление стандартных цен осущестатяется на говядину, свинину, шелк-сырец, сою, молоко на переработку и т. д. Кроме того, используются такие подходы к регулированию, как выплата компенсаций, исчисляемых как разница между предварительно установленной правительством ценой и сложившейся продажной в случае падения последней, а также выплаты из стабилизационных фондов. Система такого регулирования чревата негативными последствиями перепроизводство риса, сдерживание перелива капитала в другие отрасли сельского хозяйства, дефицит сельскохозяйственного бюджета и т. д. В этой связи и осуществляется изменение системы контроля над продовольствием, вводятся новые меры государственного регулирования. В сельском хозяйстве США в течение нескольких десятилетий официально фиксируют два вида так называемых цен поддержки: целевые цены; залоговые цены или залоговые ставки. Целевые цены (которые иногда называют гарантированными) устанавливаются только для расчетных операций. Их действие распространяется на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Залоговая ставка (залоговая цена) представляет собой нижний предел гарантированныхлден на сельхозпродукцию. Если в течение 9 месяцев мировые 26 цены снизятся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупить сданную продукцию по ценам мирового рынка. Тем самым фермер получает числую прибыль из-за разницы между залоговой ставкой и ценой мирового рынка. Таким образом, роль ценовой поддержки в странах с развитой рыночной экономикой очень высока. В условиях насыщения и перенасыщения продовольственного рынка без государственной поддержки цены не только были бы подвержены сильным колебаниям, но и вообще упали бы значительно по сравнению с теперешним уровнем. Механизм ценового регулирования активно используется во внешнеторговой сфере и касается прежде всего защиты отечественных рынков и отечественного производства. Мировые цены формируются на основе издержек в лучших условиях производства. По многим сельскохозяйственным товарам умеренного пояса такими условиями располагают, прежде всего, США. В большинстве же других стран условия производства хуже. Поэтому необходимы были системы защитных механизмов, которые бы позволили функционировать собственному сельскому хозяйству. Для такой защиты сложились специфические системы в ЕС, в скандинавских странах, в Японии. Система мер защиты внутреннего рынка продовольствия состоит из, помимо прямых тарифов на импорт, так же компенсационных сборов, акцизов, различных налогов и неналоговых ограничений в виде квот, административного регулирования и т.д. Уровень ее использования определяется разницей в условиях производства и, в конечном счете, в себестоимости сельскохозяйственной продукции ."Такие различия весьма существенны. По сравнению с Россией, естественная продуктивность гектара сельскохозяйственных угодий в США в 2,8 раза выше, а в странах Западной Европы в 2,0 2,2 раза. Система защиты дала возможность не только сохранить европейский сельскохозяйственный потенциал, но и провести в этой отрасли настоящую научно-техническую революцию, а Западную Европу превратить в крупнейшего экспортера продовольствия. Чем хуже условия производства, тем мощнее |