|
33 тивами и частными банками, обеспечивающими более 3/4 объема кредитования фермерского сектора. Система фермерского кредита обеспечивает около 90% кредитов, используемых фермерским сектором, и более 50% кредитных средств, полученных фермерскими кооперативами. Значительная роль в обеспечении производителей финансовыми ресурсами принадлежит Администрации по делам фермеров, являющейся агентом Министерства сельского хозяйства США. Поддержка фермерских хозяйств в США осуществляется через непосредственные выплаты, льготный кредит, либо через предоставление гарантий коммерческим банкам, осуществляющим кредитование фермеров. В Японии кредитно-финансовое воздействие на агробизнес со стороны государства идёт в русле кардинальных изменений системы контроля над продовольствием. Оно состоит в снижении процентов по ссудам на модернизацию сельского хозяйства (выдаются сельхозкооперативам при поддержке государства) и кредитам Государственной корпорации по финансированию сельского, лесного и рыбного хозяйства. Продолжается протекционистская политика по отношению к крупным хозяйствам, а также по мероприятиям, обеспечивающим создание машинных банков, аренду техники, роботизацию производства и т.д. [144]. Система прямых выплат фермерам за последние десятилетия претерпела серьезные изменения. В 50-60-е и частично в 70-е годы основной задачей сельского хозяйства было увеличение производства. Поэтому широко практиковались целевые государственные субсидии на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, удешевление кредита и т.д. Сейчас прямые государственные выплаты стали носить иной характер. Их цель не стимулирование производства, а решение социальной задачи поддержание уровня дохода фермеров, обеспечение не паритета цен, а паритета доходов и качества жизни. Одной из специфических форм такого поддержания доходов являются государственные выплаты в расчете на гектар земли или на голову скота в небла |
27 должна быть система защиты. Так, в Финляндии уровень защитных систем составляет порядка 250% (по сравнению с ЕС в несколько раз выше). В Японии же сложилась вообще уникальная жесткая система с лицензированием и количественным ограничением импорта, чрезвычайной сложностью технического оформления документации и высокими пошлинами, когда свободно могут ввозиться лишь масличные и фуражное зерно. Особую роль в системе государственного регулирования аграрной сферы развитых стран играет целевое кредитование товарного сельскохозяйственного производства. В США, например, эта деятельность осуществляется через разветвленную систему финансовых организаций, которые представлены кредитными кооперативами и организациями, входящими в Систему фермерского кредита, Администрацией по делам фермеров и товарно-кредитной корпорацией, кооперативами и частными банками, обеспечивающими более 3/4 объема кредитования фермерского сектора. Система фермерского кредита обеспечивает около 90% кредитов, используемых фермерским сектором, и более 50% кредитных средств, полученных фермерскими кооперативами. Значительная роль в обеспечении производителей финансовыми ресурсами принадлежит Администрации по делам фермеров, являющейся агентом Министерства сельского хозяйства США. Поддержка фермерских хозяйств в США осуществляется через непосредственные выплаты, льготный кредит, либо через предоставление гарантий коммерческим банкам, осуществляющим кредитование фермеров. В Японии "кредитно-финансовое воздействие на агробизнес со стороны государства идёт в русле кардинальных изменений системы контроля над продовольствием. Оно состоит в снижении процентов по ссудам на модернизацию сельского хозяйства (выдаются сельхозкооперативам при поддержке государства) и кредитам Государственной корпорации по финансированию сельского, лесного и рыбного хозяйства. Продолжается протекционистская политика по 28 отношению к крупным хозяйствам, а также по мероприятиям, обеспечивающим создание машинных банков, аренду техники, роботизацию производства и т.д. [88]. Система прямых выплат фермерам за последние десятилетия претерпела серьезные изменения. В 50-60-е и частично в 70-е годы основной задачей сельского хозяйства было увеличение производства. Поэтому широко практиковались целевые государственные субсидии на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, удешевление кредита и т.д. Сейчас прямые государственные выплаты стали носить иной характер. Их цель не стимулирование производства, а решение социальной задачи поддержание уровня дохода фермеров, обеспечение не паритета цен, а паритета доходов и качества жизни. Одной из специфических форм такого поддержания доходов являются государственные выплаты в расчете на гектар земли или на голову скота в неблагоприятных условиях. В Финляндии все хозяйства вообще получают погектарные субсидии, а севернее 62° широты введены повышенные цены и особые надбавки. Такие же льготные надбавки существуют на севере Швеции. В Австрии, Швейцарии и в горных районах Франции давно применяется погектарная система дотаций или в расчете на голову скота. Осуществление программ по субсидированию производителей играет большую роль и в государственной поддержке аграрного сектора Японии. Эти программы осуществляются через Министерство сельского и лесного хозяйства и рыболовства. В целом, японское сельское хозяйство и продовольственный рынок являются одними из наиболее субсидируемых и изолированных от мирового рынка. Другое направление госрегулирования стимулирование развития производственной и непроизводственной инфраструктуры. Государство, как правило, оказывает существенное влияние на развитие объектов сельской производственной инфраструктуры,-сооружение и поддержание которых требует значительных первоначальных капитальных вложений с длительным сроком оку |