|
34 гоприятных условиях, в Финляндии все хозяйства вообще получают погектарные субсидии, а севернее 62° широты введены повышенные цены и особые надбавки. Такие же льготные надбавки существуют на севере Швеции. В Австрии, Швейцарии и в горных районах Франции давно применяется погектарная система дотаций или в расчете на голову скота. Осуществление программ по субсидированию производителей играет большую роль и в государственной поддержке аграрного сектора Японии. Эти программы осуществляются через Министерство сельского и лесного хозяйства и рыболовства. В целом, японское сельское хозяйство и продовольственный рынок являются одними из наиболее субсидируемых и изолированных от мирового рынка. Другое направление госрегулирования стимулирование развития производственной и непроизводственной инфраструктуры. Государство, как правило, оказывает существенное влияние на развитие объектов сельской производ• ственной инфраструктуры, сооружение и поддержание которых требует значительных первоначальных капитальных вложений с длительным сроком окупаемости затрат. Среди таких объектов транспортная сеть, системы электрои телефонного обеспечения сельскохозяйственного производства и сельских районов, а также системы складов, хранилищ, элеваторов и т.д. Осуществляются вложения в обустройство посёлков, жилые секторы фермерских хозяйств. Но в США, например, государство даже при строительстве крупных региональных объектов инфраструктуры, требующих значительных инвестиций, придерживается принципа компенсационных вложений, что позволяет хотя бы частично окупать и компенсировать капитальные затраты за счёт частных заинтересованных лиц. Результатом целенаправленной политики развития производственной инфраструктуры США является, например, созданная к 1985 г. кооперативная сеть сельской электрификации. Аналогичным образом через кооперирование фермеров и целевое кредитование, предпринимавшиеся силами штатов с привлечением средств феде |
28 отношению к крупным хозяйствам, а также по мероприятиям, обеспечивающим создание машинных банков, аренду техники, роботизацию производства и т.д. [88]. Система прямых выплат фермерам за последние десятилетия претерпела серьезные изменения. В 50-60-е и частично в 70-е годы основной задачей сельского хозяйства было увеличение производства. Поэтому широко практиковались целевые государственные субсидии на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, удешевление кредита и т.д. Сейчас прямые государственные выплаты стали носить иной характер. Их цель не стимулирование производства, а решение социальной задачи поддержание уровня дохода фермеров, обеспечение не паритета цен, а паритета доходов и качества жизни. Одной из специфических форм такого поддержания доходов являются государственные выплаты в расчете на гектар земли или на голову скота в неблагоприятных условиях. В Финляндии все хозяйства вообще получают погектарные субсидии, а севернее 62° широты введены повышенные цены и особые надбавки. Такие же льготные надбавки существуют на севере Швеции. В Австрии, Швейцарии и в горных районах Франции давно применяется погектарная система дотаций или в расчете на голову скота. Осуществление программ по субсидированию производителей играет большую роль и в государственной поддержке аграрного сектора Японии. Эти программы осуществляются через Министерство сельского и лесного хозяйства и рыболовства. В целом, японское сельское хозяйство и продовольственный рынок являются одними из наиболее субсидируемых и изолированных от мирового рынка. Другое направление госрегулирования стимулирование развития производственной и непроизводственной инфраструктуры. Государство, как правило, оказывает существенное влияние на развитие объектов сельской производственной инфраструктуры,-сооружение и поддержание которых требует значительных первоначальных капитальных вложений с длительным сроком оку 29 паемости затрат. Среди таких объектов транспортная сеть, системы электрои телефонного обеспечения сельскохозяйственного производства и сельских районов, а также системы складов, хранилищ, элеваторов и т.д. Осуществляются вложения в обустройство посёлков, жилые секторы фермерских хозяйств. Но в США, например, государство даже при строительстве крупных региональных объектов инфраструктуры, требующих значительных инвестиций, придерживается принципа компенсационных вложений, что позволяет хотя бы частично окупать и компенсировать капитальные затраты за счёт частных заинтересованных лиц. Результатом целенаправленной политики развития производственной инфраструктуры США является, например, созданная к 1985 г. кооперативная сеть сельской электрификации. Аналогичным образом через кооперирование фермеров и целевое кредитование, предпринимавшиеся силами штатов с привлечением средств федерального правительства, была решена проблема дорожного строительства в сельской местности. В Японии проблемы создания инфраструктуры обострены тем, что участки земли, на которых производится основная масса сельхозпродукции, отдалены друг от друга на большие расстояния вследствие исторических особенностей японского землевладения. В этих условиях, конечно, неоценимую роль играют хорошие дороги, коммуникации, телефонная связь и т.д. Поэтому правительство предпринимает комплексные усилия как за счет, государственных вложений, так и путем привлечения средств крестьян, кооперированных совместных хозяйств для осуществления программы создания образцовой производственной инфраструктуры, а также обустройства деревень, поселков и кварталов небольших городов, где проживают крестьяне. Подобно США в Японии создается система хранилищ, перерабатывающих цехов. И в'этих программах самым активным образом участвует государство. Например, для одного из кооперативов был построен перерабатывающий |