|
37 XXI века". В отношении землепользования в нем предусмотрено экономическое стимулирование создания крупных хозяйств вместо традиционно сложившихся мелких парцеллярных путем выгодной продажи земли или сдачи в аренду тем крупным землепользователям, которые используют ее интенсивно, для производства больших объемов одного вида продукции. Принято решение о предоставлении налоговых льгот при образовании совместных хозяйств, продаже земли крупным хозяйствам, поднят максимальный размер ссуд на приобретение земли индивидуальным хозяйством с 17 млн. до 50 млн, иен [144]. В странах Юго-Восточной Азии в организации землепользования роль государственного регулирования заключается в создании за счет средств государства ирригационной сети, стимулировании расширения орошаемых плантаций. Благодаря этому темпы прироста таких земель выше по сравнению е вводом новых участков на 3-5% [149], что свидетельствует о растущей интенсификации использования земельных ресурсов. Государственные организации в этих странах создают хозяйственную инфраструктуру, организуют переселение крестьян из старых земледельческих зон, предоставляют им кредиты. Государственное регулирование землепользования в странах Северной Европы обеспечивает высокую эффективность за счет поддержки крупных хозяйств, имеющих более 20 га обрабатываемой земли (Швеция), стимулирования совмещения сельскохозяйственного труда с занятостью в лесном хозяйстве (Финляндия, Норвегия), на добыче торфа, сборе гагачьего пуха, отлове тюленей (Исландия). Такой подход к использованию труда сельского населения способствует не только производству уникальных в своем роде продуктов и высокой его производительности в сельском хозяйстве: по этому показателю Дания уступает в Западной Европе только Великобритании, а Швеция занимает четвертое место. Аграрное право Германии, не позволяет дробить крестьянские хозяйства и земельные участки при наследовании и других случаях смены владельца. Пресекается использование сельскохозяйственных угодий не по назначению, существует государственный надзор за сделками, связанными с отчуждением земельных участков, за использованием угодий. Право покупки предоставлено тем, кто |
31 страны возникла проблема перепроизводства продукции, в программы борьбы с эрозией почв были внесены серьёзные изменения в связи с осуществлением консервационных мероприятий. Согласно им фермеры, работающие на землях, определённых в государственной инвентаризации как высоко эрозионные, и не применяющие различные меры по консервации, лишены возможности пользоваться кредитами и субсидиями министерства сельского хозяйства по программам поддержания цен, кредитами от стихийных бедствий, на строительство и прочими правительственными льготами. Коренные преобразования в системе землепользования предпринимает и правительство Японии. Несмотря на довольно большие государственные расходы, направляемые в аграрный сектор страны в послевоенные годы, его развитие еще значительно отстает от уровня других отраслей японской экономики. Это обусловило новые подходы к его регулированию в 90-е годы, что нашло отражение в докладе “Основные направления аграрной политики в преддверии XXI века”. В отношении землепользования в нем предусмотрено экономическое стимулирование создания крупных хозяйств вместо традиционно сложившихся мелких парцеллярных путем выгодной продажи земли или сдачи в аренду тем крупным землепользователям, которые используют ее интенсивно, для производства больших объемов одного вида продукции. Принято решение о предоставлении налоговых льгот при образовании совместных хозяйств, продаже земли крупным хозяйствам, поднят максимальный размер ссуд на приобретение земли индивидуальным хозяйством с 17 млн. до $0 млн. иен [83]. В странах Юго-Восточной Азии в организации землепользования роль государственного регулирования заключается в создании за счет средств государства ирригационной сети, стимулировании расширения орошаемых плантаций. Благодаря этому темпы прироста таких земель выше по сравнению с вводом новых участков на 3-5% [88], что свидетельствует о растущей интенсификации использования земельных ресурсов. Государственные организации в этих странах создают хозяйственную инфраструктуру, организуют переселе 32 ние крестьян из старых земледельческих зон, предоставляют им кредиты. Государственное регулирование землепользования в странах Северной Европы обеспечивает высокую эффективность за счет поддержки крупных хозяйств, имеющих более 20 га обрабатываемой земли (Швеция), стимулирования совмещения сельскохозяйственного труда с занятостью в лесном хозяйстве (Финляндия, Норвегия), на добыче торфа, сборе гагачьего пуха, отлове тюленей (Исландия). Такой подход к использованию труда сельского населения способствует не только производству уникальных в своем роде продуктов и высокой его производительности в сельском хозяйстве: по этому показателю Дания уступает в Западной Европе только Великобритании, а Швеция занимает четвертое место. Аграрное право Германии, не позволяет дробить крестьянские хозяйства и земельные участки при наследовании и других случаях смены владельца. Пресекается использование сельскохозяйственных угодий не по назначению, существует государственный надзор за сделками, связанными с отчуждением земельных участков, за использованием угодий. Право покупки предоставлено тем, кто живет и работает на земле. Западное общество относится к сельскому хозяйству не только как к отрасли, производящей продукты питания, но и как к нечто большему, ибо она в решающей степени определяет условия жизни на значительной территории страны, является гарантом функциональной среды обитания, сохранения природы, ландшафта, экологического равновесия и т.д. К тому же, являясь крупнейшим потребителем материально-технических ресурсов, сельское хозяйство обеспечивает рабочими местами другие отрасли народного хозяйства, определяя условия существования значительной части населения. Таким образом, государственное регулирование землепользования в странах с рыночной экономикой проводится в самых разнообразных формах, различается по масштабам, глубине и централизации. Это зависит от тех задач, которые решаются с помощью такого регулирования, особенностей развития сельского хозяйства, национальных традиций, уровня законодательного обес |